显赫一时的残余——尼德兰（今日的比利时）、西西里，以及其他一些意大利土地，更
不用说起其在新大陆所拥有的广阔殖民地。然而，西班牙的海上实力一落千丈到这种程
度，以致于当时一位博学多才、头脑清醒的荷兰人宣称“在西班牙，所有的海岸都航行
着荷兰船只，自1648年和约以来，他们的船只和海员如此稀少，以致于他们开始公开租
用我们的船只驶往西印度群岛，而在那里，他们先前总是小心翼翼地将所有外国人赶出
来的……十分明显”，他接着说，“西印度群岛作为西班牙的软腹部（因为几乎所有的
收入都从中榨取），必须要由一支海上力量才能与西班牙之头脑连结起来。那不勒斯与
尼德兰就像两支胳膊，他们不可能为西班牙卖命效力，因此，除了以航运的方式外，也
将一无所获——所有这一切在和平时期皆能为我们的船队轻而易举地做到。在战争时期
我们则能以此相挠”。
半个世纪以前，萨利，这位亨利四世的重臣，就曾形象地把西班牙刻画为“作为一
个腿与胳膊强健有力，然而心脏却无限衰弱与疲软的国家之一”。自从其诞生之日起，
西班牙海军就不仅遭受到灾难，而且还被一扫而光；其国家不仅蒙受了奇耻大辱，而且
也是江河日下。一言以蔽之，其后果是，航运业损失殆尽，制造业也随之而消亡。西班
牙政府依靠各种支撑，不只是取决于遍及五湖四海的健康的工商业——它们可以承受住
许多压倒性的打击，而且取决于通过来自美洲的运宝船滴淌不息的细细的银流。只是这
些船只本身时常轻易地遭受到敌国巡洋舰的拦截，半打西班牙大帆船的损失就不止一次
地使其活动瘫痪达一年。当尼德兰大战旷日持久之际，荷兰人对于海洋的控制，迫使西
班牙不得不通过漫长而又代价高昂的陆地行程而不是通过海路来派遣它的军队。同样的
原因又使得它陷于必需品的困境而不能自拔，以致于通过一项与当代思维格格不入的相
互协议，即它的必需品要由荷兰船只来供应，由此又维持住了他们国家的敌人。作为回
报，荷兰人得到的是在阿姆斯特丹交易市场上倍受青睐的香料。在美洲，在得不到国内
的援助的情况下，西班牙人竭尽所能地躲藏在城堡后进行自我保护；在地中海，他们得
以免受屈辱与伤害，主要是由于荷兰人的漠不关心，因为法国人与英国人还没有为那里
的控制权而展开竞争。在历史的长河中，尼德兰、那不勒斯、西西里、梅洛卡、哈瓦那、
马尼拉与牙买加，在此一时或彼一时，从这个并不拥有航运力的帝国纷纷易手。简而言
之，尽管西班牙在海洋上的无能或许本应当主要成为其全面衰落的一个征兆，然而，它
却成为了促使其跌入这个至今它还没有完全冒出头来的深渊的明显因素。
除去阿拉斯加，美国并没有外部的占据之地没有一英寸土地不能从陆地上到达，从
特征上看，其轮廓到达了并没有呈现出多少特别薄弱之处的地步，边界地区所有的重要
地段都能迅速到达——通过水路时，成本低廉；通过铁路时，快速敏捷。防御最为薄弱
的太平洋地区，则距离潜在敌手中最具危险性的攻击手段十分遥远得多。与目前的需求
相比较，美国国内的资源可谓无穷无尽。我们可以无限期地在“我们的小角落里”傲然
独尊——这是一位法国军官对于作者表述的想法。然而，一旦通过地峡，一条新兴的商
业驿道侵入这个小角落，或许美国就应该猛然警醒，面对那些挤掉了美国在所有民众、
海洋之中共同分享与生俱来的权利与份额的人。
三、领土范围
最后一个影响国家作为海上强国而崛起，并就国家而言，自别于居住在那里的民众
的条件，这就是领土范围。用相对较少的寥寥数语，或许就能将其打发了。
就海上霸权的形成而言，它并非指一个国家所拥有的平方英里的总数，而是必须加
以考虑的海岸的长度及其港口的特征。关于这些，据称，在地理与自然条件一致的情况
下，依据人口多少而定，海岸长度就成了强大或弱小的症结。在这一点上，国家就像是
一座城堡，警备部队必须被派驻于城郭之上。在美国南北战争中还能找到最新的相似事
例。如果南方人数众多就如同其好战一般，有一支能够作为一个海上强国且与其他资源
相称的海军，那么，其海岸的巨大规模与拥有为数众多的港湾本来是能够成为庞大力量
的基本因素的。合众国的民众和那时的政府应该对于封锁南方整个海岸的有效性而自我
庆幸。这是一项了不起的功绩，一项十分了不起的功绩。然而，如果南方人口更多且是
全民皆海员的话，本来这是一项几乎不可能的事情。正如所说的那样，这里所要显示的
并非这样一项封锁是如何得以维持的，而是只有在一群不仅不习惯于水性，而且为数甚
少的民众面前，这一封锁才是可能的。那些能回想起封锁如何得以保持，以及在战争的
大部分时间里参与封锁舰船等级的人，深知这一计划，在那时具体的环境中尚属行得通，
然而，在一支真正的海军面前却不可能得以执行。合众国的舰船沿着海岸稀疏地分布着，
相互无法支援，它们单独或一小组地坚守各自的阵位，面对的着却是广阔的内陆水路交
通线络，这一网络对于敌军的秘密集结大有助益。在水上交通第一线的背后就是漫长的
港湾，四处散布着固若金汤的堡垒，依赖它们，敌军舰船永远都可以为了逃避追杀或寻
求保护而退据其中。如果有一支南方海军能够充分利用自己的这些优势，或者合众国方
舰船零零落落的劣势，后者本来也是不太可能如同它们当时那样配置的，并且还将可能
集结以进行相互支援，从而为南方商业打开许多小的但却有益的途径。
然而，从其范围广与港湾多的角度看，正如南方海岸本来可以成为一种力量的来源
那样，由于策略与军队构成，这些特征却成了众多伤害的根源。开启密西西比河的伟大
故事就是对正在整个南方持续不断展开的行动的最具感染力的说明。在海疆的每一个缺
口处，战舰正在长驱直入，昔时满载财富，支撑这个反叛国家贸易的河流，如今已开始
反戈一击，坐视它们的敌人直逼其心脏地带。根据更为乐观的估计，在那些经过最为精
疲力竭的战争，本来还可以使得一个国家保存下去的地区，却在四处弥漫着失望、不安
全感与无能为力。海上力量从来没有比在这样一场竞争中扮演过更大或更具决定性的角
色。
这场竞争决定了世界历史的进程将在北美大陆呈现出的景观是一个伟大国家而不是
几个相互敌对的国家。尽管对于昔时应得的荣耀可以感到正当的自豪，对于由于海上的
压倒性优势而产生的结局的辉煌应予以承认，然而，了解事实真相的美国人应该对国人
那种过份自信加以提醒：南方不仅没有海国，不仅不是一个海洋性的群体，而且其民众
也没有被恰如其份地派驻到本应必须加以防范的濒海地带。
四、人口数量
在思考完毕一个国家的自然状况后，紧随其来的应该是对于作为影响海洋权力成长
的其人口特征的一番考查。由于其与领土范围的关系——这已在刚才讨论过，首当其冲
的应该是居住于其中的民众数量问题，正如所述，就其层次而言，这并不仅仅只是平方
英里的数目，而是必须加以考虑与海上权力相关的海岸范围与特征。因此，就人口而言，
这并非仅仅是指纯粹的总数，而是指从事于海洋事业的人口数量，或者至少能够迅速为
航海业所使用且从事海洋物质生产的人口数量。这些必须加以计算。
例如，在法国革命以前和直至紧随法国革命而来的波澜壮阔的战争结束之际，法国
的人口都比英国要多得多，然而一般就海洋权力而言，无论是和平贸易还是军事效能，
法国都要比英国大为逊色。就军事效率一事看，事实就更为明显。因为在战争爆发之初
的军事准备方面，法国通常占有优势，然而，它却不能维持住。因此，在1778年，当战
争爆发时，通过其海上动员，法国能够迅速控制住五十艘战列舰。而英国则正好相反，
由于其海上力量所充分依赖的船队遍及全球，要想在本土集结四十艘战列舰都困难重重。
然而，在1782年，它已有一百二十艘战列舰投入或准备投入战争，而法国则从来没有超
过七十一艘。迟至1840年，当两个国家再度于地中海东部剑拔弩张，大战一触即发之际，
一位当时十分杰出的法国军官，在一方面极力颂扬法国舰队极高的效率状态及其海军统
帅与众不同的素质，表达对于与一个旗鼓相当的对手发生遭遇战的结果充满信心的同时，
他继续说道：“在我们当时所能集结到的二十一艘战列舰队伍之后，就不再具有了预备
队，没有别的舰船可以在六个月以内投入现役。”这并非仅仅由于缺乏舰船与适当的装
备，尽管两者当时都青黄不接难以为继。“我们的海上动员已由于我们的所做所为（集
结了二十一艘战舰）而精疲力竭到这种地步，在各个方面所建立的永久征召制度却不能
征集到足够的后备力量，为那些已经巡游了三年多时间的人提供休整的机会。”
诸如此类的鲜明对照显示出了所谓的永久实力或预备力量中的差异性。这甚至比起
表面上显现出的还要大。因为，除了船员以外，一支飘浮在外的庞大船队还必须雇佣一
大批从事各种手工劳作的人员。他们的手艺有利于制造与修缮海洋装备，或随后的或多
或少的与海洋有关及具有各种技巧要求的其他行业。从一开始，这类同质性行业就毫无
疑问具备了对于海洋的倾向性。这里有一件有关一位英国杰出的航海家爱德华·皮洛爵
士显示出对于这一问题奇特洞察力的轶事。当1793年战争爆发时，一向征招不齐的海员
务必得以补充。皮洛急于出海迎战，然而除了使用陆上人员以外，别无他法可以补充其
人员编制的缺额。他命令手下军官去招募柯尼希矿工；从条件与他们职业的危险性——
对此他本人深有体会——推断，他们将会很快适应海上生活的需要。结局证明了其明智
之处，并且避免了采用其他方式将必然造成的延误。他还十分走运，在一场战斗中，捕
获了整个战争中的第一艘护卫舰。尤其富有启发意义的是，尽管他的矿工士兵投入现役
才只有几个星期，而他的对手却呆了一年多，尽管双方都损失惨重，但却几乎旗鼓相当。
或许可以认为，诸如此类的预备力量如今已失去了其一度拥有的那种重要性。因为
现代战舰与武器装备的制造耗时甚长，现代国家意在发展武装部队的全面实力，打算在
战争之初，就能以迅雷不及掩耳之势，在其敌人能够做出同等的努力之前，即予敌以毁
灭性的打击。使用一个为众人所知的术语，那就是没有时间再让国家结构的全面抵抗一
露身手了。打击将会降临到组织起来的海军舰队头上，如果舰队失败了，那么，国家结
构其余部分的稳定性统统都将无济于事。在某种程度，这一点是正确的，然而，在当时，
这却总是正确的。过去只是在程度上不如现在，假定两支舰队迎头相撞，它们在实际当
中代表着它们两个国家全部现役的实力。与过去相比，眼下就被歼一方想要为着那场失
败再度复活其海军的希望就要渺茫得多，结果将会是灾难性的，其程度与这个国家对于
海上霸权的依赖度相适应。如果当时英国舰队正如同盟军舰队那样，代表着整个国家实
力的整体，那么，特拉法加一役本来对英国造成的打击要比对法国致命得多。在这种情
况下，特拉法加之对于英国正如奥斯特里茨之对于奥地利，吉纳之对于普鲁士。一个帝
国本将由于其武装力量的歼灭或溃散而被迫屈膝，据称，这正是拿破仑向往的目标。
所以，过去对于这类罕见的战争灾难的思考足以证明，不重视基于适应一定种类的
军事生活的居民数量之上的预备役力量是有欠考虑的。这一点在此还将加以考查。刚才
所提及的那些打击是由具有特殊天才的人物给予的，并且对准了训练特殊的武装团体的
头部。除此之外，团队精神与荣誉感也会由于甘拜下风与先前败绩累累而或多或少遭到
打击。紧随着乌尔姆一役后，便见奥斯持里茨战役，二万名奥地利人不发一枪一弹，便
放下了武器。先前岁月的历史就是一部奥地利不断受挫而法兰西凯歌高奏的历史长卷。
特拉法加紧接着几乎是持续不断地失败。进一步追溯上去，则是在神圣同盟的舰队里，
西班牙人在圣文森特，法国人在尼罗河的回忆，并且距离我们还并不遥远。除了吉纳的
情况以外，这些毁灭性的打击并非单个的灾难，而是最后一击。在吉纳一役中，在人员
数量、武器装备以及一般的备战状况方面，都存在对比悬殊的状况，这就使得其在考虑
从一场单一的胜利中会有何结果时，变得不太那么适用。
目前，英国是世界上最伟大的海洋国家。在蒸汽与钢铁的时代中，它保持住在风帆
与木材的日子里所拥有的那种优势。法国与英国是拥有最大规模作战海军的两大强国。
迄今为止，两者之中究竟谁更加强大有力，尚有众多争议。实际上，它们或许可以被看
成在海战的物质力量方面棋逢对手，将遇良材。在发生冲突的情况下，是否可以假定人
员或战备方面的差异，能够导致一场战斗或一次战役决定性的力量失去平衡呢？如果不
是这样，那么，预备性力量将要开始作出解答，首先是有组织的储备力量，其次是海洋
性人口的储备、机械技巧的储备、财富的储备。现在仿佛已有点淡忘英国在机械工艺上
的领导地位使其具有的机械工程人员的预备力量。他们能够使自己轻而易举地熟悉掌握
现化重型铁甲下的工具；而当其工商业倍感战争重负之时，多余的海员与技师又将投身
于武装航运之中去。
有关建立或不建立预备力量的价值的问题现在可归结为：现代条件下的战争是否已
使得这种情况成为可能，即两个势均力敌的对手中，一方将会仅仅在一场战役中告负而
决定整个战争胜负天平的指向？海上大战并没有作出回答。普鲁士对于奥地利，德意志
对于法兰西的压倒性胜利，看起来都是一名强者对于一个弱小得多的国家的胜利，而无
论这种弱小是由于自然因素，还是官方的无能。如果土耳其还拥有国家的储备力量可以
征用，那么，类似于普莱文之围（Siege of Pleven）的那种军机延误本又将会如何影响
战争的胜负呢？
正如每一处都承认的那样，如果时间在战争中是一个极其重要的因素的话，它应该
使得那些其才能实际没有用在军事上，其民众——正如所有自由人民一样。反对供养规
模庞大的军事组织的国家，感到有义务促使其自身支撑足够的时间，使它们的臣民的精
神与才干得以转化成为战争所需的新努力。如果现存在陆地或海上力量能够据力坚守，
即使处于劣势，这个国家或许还能依赖其自然资源与即将投入的力量，物尽其值——其
民众的数量、财富以及各种才能。另一方面，如果它所拥有的力量被迅速摧毁消灭，那
么最�