我为这二百七十万的出路想了许多方案，觉得这个方案最好。
现在大家的位置都已经搞定，我可以拒绝收红包了，有时候为了别人的面子、感情问题，弄得自己也很麻烦。
李冰冰为了剩余的五十多万想了几天，终于给她想出一个笨办法。她到县教育局招生办，找了一份贫困生花名册，然后按地址一个一个打电话联系，确定了二十名贫困大学生，按月给他们寄去生活费。
这工作繁琐而且费时，正适合她干。
换届完成，时间已经过了九个月，一年去了大半，所有因为换届而拖下的工作必须在剩下的三个月内完成。
我用了一个月时间，跑完了全县一大半的乡镇，走的都是最偏最穷的乡和村，一个初步的估计是，这些地方与杨柳镇、临江镇比起来，整体上的落后起码是三十年以上，个别的甚至是一百年、两百年。同一个县域产生如此大的发展落差，不能不引起我的忧虑和思考，这些地方一般是生态条件恶劣，交通不畅，文化落后，产业结构单一，支柱产业不强，缺乏自我发展机制，制约了经济发展。因愚致贫、因病返贫、因灾返贫的现象比较突出，少数贫困人口陷入贫穷——愚昧——贫穷的循环怪圈。如何让这部分地区和群众脱贫致富奔向小康，实现先锋县城乡一体化发展，不仅是试点工作的需要，也是一个十分紧迫的经济发展问题，而且，还是是一个十分严峻的社会问题。
我和张光志、政府负责分管农业的贺一彪副县长、农业局局长顾常用等对这个问题进行了专门的讨论和研究，分析出导致这些乡镇这样落后的主要六个原因：一是自然条件差，基础薄弱，信息不畅，与外界闭塞严重，像李家乡后山几个村就是典型；二是农业结构不合理。这些地方长期处于被遗忘的角落，根本谈不上产业结构调整的问题，农产品质量不高，大路产品多，优质专用产品少；低档原始产品多，精深加工产品少。农民几乎是一家一户生产经营，市场的组织化程度极低，生产成本高，农产品价格低，影响了农民的收入；三是资金投入不足。这些年以发展工业为主，实施工业强县战略，忽视了对农业和农村的投入，导致这些地方存在的行路难、产品交易难、与外界沟通难、信息利用难的问题未得到根本解决，农民抵御价格风险、技术风险和自然风险的能力极为脆弱，农业生产仍未打破简单再生产格局；四是发展思路存在误区。思路决定出路。贫困地区在发展经济上存在思路误区，抱残守缺，一直坚持以农业的角度去发展农业，没有跳出这个框框，没有从市场经济的角度去思考农业、发展农业一味的搞重复建设、低效产业、短期行为。具体工作中强调产业优化而忽视开放流通，强调产品数量而忽视产品质量，强调行政干预而忽视科技和市场的作用，难以适应变幻莫测的市场需要；五是农民整体文化素质不高，农民急需教育。劳动力文化程度的高低，决定了接受新科技、新技术、新思想的快慢，现在的村民不但文化低，而且思想陈旧，保守固执，对党委政府极度的不信任，需要大规模的开展科技文化和思想教育。
这六个方面的问题我在市委八届一次全委会小组讨论上作了发言，引起了徐市长的重视，先锋县号称全市第一的经济强县，目前尚且存在这诸多问题，其他地方就可想而知了。
595【县委书记的难度】
“陆书记对这个问题把握得很准，分析也很透彻，在我们吴德市是带普遍性的问题，形势严峻，大家要引起高度重视，不要小看这个问题。当前，我们的改革已经进入深水区，社会矛盾层出不穷，人与人之间弥漫着一层隔阂、误解，甚至是仇视，给我们党委政府的工作带来了极大的难度，对我们党的执政水平是一个极大的考验。”他看看会场的下属，不徐不慢的说道，“从去年的人均GDP来看，全市已经越过3000美元，这意味着什么呢？就是接近了小康线。根据世界历史发展经验，这个线也是一条敏感线、一条挑战线、更是一条风险线，社会矛盾在这个时候会集中爆发出来。所以啊，为了保持国体、政体的稳定，确保已有的改革成功，我们关心面更大，照顾方方面面的利益就更多，不仅要关心富人，更要关心穷人，不仅要关心城市，还要关心农村。先锋县率先认识到这个问题、考虑到这个问题、而且也开始着手想办法解决这个问题，这是值得我们学习和借鉴的啊。他们搞的城乡统筹发展试点，就是要在一个县域内取得这样的成功经验，用快速发展、科学发展、和谐发展来解决目前存在的问题。希望我们有条件的县区，都来做这样有益的试点工作，可以先在一个村、一个乡镇开展起来……”
对于下一步工作，县委确定了一个原则：坚持以工业发展为主导，推进农村基础设施建设和产业化建设，用财政杠杆的手段，激活贫困山区的经济发展，实现全民的共同富裕。
最主要的几大措施，一是加强农村的交通、教育、文化等基础设施建设；二是提高农业产业化经营水平，切实增加农民的收入；三是大力开展科技文化思想的培养教育，改善人口素质，提高劳动技能；四是积极推进城镇化进程，促进农村富余劳动力向小城镇转移，有条件的地方，鼓励农民新建住房三集中：向城镇集中，向平坝集中，向水源、交通优势区集中；五是养老、医疗等社会保障逐步实现全县一体化。
县委书记这个岗位在中国是很特殊的，一方面权力大、缺乏监督，另一方面是压力大、责任重。县委书记在党的组织和国家政权结构上处于承上启下的关键位置，许多社会矛盾交织，要当好当称职，不但需要能力，更需要品德和素质。
良好的个人品德和人格魅力是当好县委书记必备的基本条件，在“上级监督太远，同级监督太弱，下级监督太难”的机制下，没有个人的自我约束，是很容易滑进深渊的。
通过一个多月的切身体验，基本上可以这样说，在一个特定的区域，县委书记的权力与古代的皇权差不了多少。予取予求，对人财物具有绝对的支配权，公安、武警可以调动，检察院、法院可以左右，财政支出可以控制，每一个干部的前途基本可以个人说了作数，境内的所有工程可以插手干预……总之，权力可以延伸到各个领域。当然，县委书记的责任也很大，事无巨细都有亲自管，发展、稳定、民生、安全……无所不包，一个也不能少，既要做到让上级满意，又要做到让群众满意。
第一个月我战战兢兢，脑子每一刻都没停止过思考。东昌区原书记说“区长觉不够睡，我是睡不着觉，天天靠吃安眠药才能入睡，可一听到下雨声又被惊醒了。”以前不理解，现在才有了切身的体会。
有几晚上半夜醒来，脑子里想着事情，就忍不住爬起来，怕影响李冰冰睡觉，一个人溜进客厅，坐在沙发上继续思考，不知不觉天就亮了，第二天接着又是高强度的工作量，搞得人身心疲惫，饮食无心。
几十个乡镇和几十个部门、几千名干部、百万群众的所有大事，最后都要汇集到我这里，由我在短时间内做出正确的决策，其难度可想而知，没有八小时概念，更没有节假日。
李冰冰揶揄道：“陆川，我们现在见上一面是不是要提前预约啊？”
“没办法啊，现在必须先把工作搞上正轨，让大家熟悉我的工作方式和风格。”
“别把自己搞得太累了，晚上睡觉在梦里都在安排工作。”
我看着她似笑非笑的脸，疑惑道：“不会吧？”
“怎么不会？昨晚我半夜醒来，听你叫‘张大勇，你负责修通到分水的路……如何如何，张大勇是谁？”
我忍不住笑了，“真有这么回事啊。张大勇是李家乡的副书记，我昨天在李家乡对他承诺，修好到分水村的公路，就立刻调他回城。”
“工作慢慢来嘛，一口吃不了胖子。”她望着我怜惜道，“看看你，人都瘦了。”
我心里一阵感动，“瘦了好啊，街上美容厅里打广告，减一斤肉100元，我这是无成本减肥。”
“不和你贫嘴。陆川，你身体搞垮了我如何向黄姐姐交代？不理解我也该理解她呀？”
“放心，我忙过这一段时间就把工作分配到每个常委头上去，然后抽出时间专门陪你们。”
她摇摇头，“我不敢奢望，只希望你在忙碌的时候能记得我说的话就行了。”
“老婆的话我一定记得。”
话虽如此，真正忙起来的时候，李冰冰的劝告早忘到爪哇国里去了。别说是一句话，就是连夫妻生活，这一段时间也很难过上一次，回到家里全身疲惫，哪里还有心思想这个？
张晶晶虽然是个女人，倒也能吃苦，下乡驻村能坚持十天半月不回家，一般男人也很难做到。她的心思和我一样，今年换届，许多工作都往后放，现在时间不多了，马上面临着市委市政府的年终考核，我们两个新官上任，必须要咬牙争第一，以前连续五年都是全市综合指标考核第一名，谁也不想在自己手里丢掉这个荣誉。
招商引资和工业发展等工作我们是不用担心的，杨柳镇已经形成了强大的号召力，许多沿海来的项目第一选择就是到杨柳镇，因为这里一切配套设施非常完善，交通、电力、通讯、物流等都是吴德市第一流的。特别是临江镇作为职工生活娱乐休闲的功能区后，城区面积急剧扩大，不但有效解决了企业的后顾之忧，还将临江镇的城区面积扩大了一倍，人口翻了一番多，带来商业、饮食娱乐业的快速发展。
尤其是临江镇定位于城市居民的居住休闲，广场、公园、购物、娱乐设施空前繁荣，二者形成了良性互动，加上秀水镇和皇家山的旅游业，先锋县的经济发展呈现了前所未有的良好局面。
现在我的策略是，在保持三驾马车高速发展的同时，撬动其他乡镇的开发发展，财政资金重点向贫困山区倾斜，着重解决老百姓的四大问题：养老、教育、医疗和发展致富。
关于战略重点的转移，张晶晶是有不同意见的，她认为先富带后富，实现全县的城乡统筹、一体化发展时机未到，应该继续坚持原薛书记时期的政策，以城镇开发为重点，吸引老百姓进城，尤其是鼓励外出打工的农民进城居家置业。
596【战略转移】
关于战略重点的转移，张晶晶是有不同意见的，她认为先富带后富，实现全县的城乡统筹、一体化发展时机未到，应该继续坚持原薛书记时期的政策，以城市开发为重点，吸引老百姓进城，尤其是鼓励外出打工的农民进城居家置业。
这种观点其实就是全国许多市县目前普遍采用的富财政、弱民生的战略，对贫困山区的老百姓选择性遗忘，用土地、工业企业造就强大的土地财政，快速城市化，圈地生财，导致越来越严重的两极分化，加剧社会矛盾。
由于我长期在基层工作，对某些问题思考往往是从实际出发，所以把这问题的本质看得很清楚，像杨柳镇与李家乡比，简直是两个世纪的差距，不是十年二十年的问题，这种严重的不平衡发展绝对是违背中央精神的，也不符合广大群众的利益。
在常委会上，我认真梳理了先锋县发展存在的问题，也指出了如果继续坚持这种以城镇化带动农村一体化的发展模式，将会给先锋县未来发展蒙上阴影，造成极大的社会问题。
许多常委和政府领导虽然没有从根本上认识到这个问题，但介于我在干部中的声望，大家不便提出异议，纷纷表示支持，张晶晶提出异议也是基于要坚持原来的发展战略不变的这么一种思想，她自己还没有形成一套关于先锋县经济、社会发展和管理的完整思路。
事实上，原来的那套思路已经有些不良的后果显现，一是城市管理水平跟不上，急剧的人口膨胀，带来了社区管理的压力，多处出现了肇事的苗头，特别是当地土著居民与外来的产业工人、居民与社会闲散人员、下岗人员等等，矛盾有激化的现象；二是越来越多的农村土地大量撂荒，农民无心生产，纷纷涌进城里，有些买不起房子、无法就业，许多人成了流民，入室盗窃、小偷小骗、甚至杀人等恶性事件都时有发生，一抓就是一大把，拘留所人满为患，胡适才已经多次叫苦。
我知道，要解决这个问题不是财政加大对公安投入的问题，根本上讲是要消除社会不平衡、矛盾加剧的问题，要实现人人乐业、人人安居，否则，一切工作都是表面矛盾的化解，过一段时间还会加倍的爆发。
这些我和胡玉书、黄尘中、古长青、陈大虎等进了反复的探讨和调研，基本上达成了共识。至于张晶晶，表面不再异议，但我知道她还有些疑虑，现在管不了那么多，思想不通在工作中慢慢自己去想通，有些事不可能把工作停下来先做思想工作，然后再实施，何况她是县长，理解能力不可能再停留在原来的水平。
工作重点的转移不仅仅是各部门职能和工作方式的转变，还涉及到县财政的预算问题，财政是政府分管的事，虽然县委的意见很重要，但毕竟不好公然插手干预。我庆幸自己提前伏下一笔，孙楚是财政局局长，孙丽丽是财政局纪检组长，财政问题其实也是牢牢控制在我手里的，这一点，张晶晶明白，许多部门、乡镇一把手也明白。
最明白这个问题的是柳如烟，她现在是临江镇的党委书记，几乎不买张晶晶的账。她背后有周文，张晶晶平时还要主动和她把关系维持好，加之二人同是女人，相互间难免有许多肚皮官司要打，属于面和心不和。
张晶晶也是个玲珑剔透的女人，和我轻轻较量了一次后，明白了自己的处境，不再轻易提不同意见，大会小会、公众场合都言必称“在县委的领导下……”“陆书记指示如何如何……。”
我自然明白她心里的变化，这是一个正常的现象，当初和薛秋阳搭班子时，有时候也想谈一点不同的看法，只是我忍住了没有表露出来，这是一个磨合的过程。班子首要的是团结，既然她主动高姿态，我当然在适当的时候也会维护她的权威性，保持县委县政府统一对外的形象、形成战斗力。
经过三个月的紧张工作，我们顺利的迎来了市委市政府的目标考核，听副组长张坤的透露的意思，先锋县拿第一名肯定是没问题的，我和张晶晶都很高兴，第一炮如果就打不响，今后的日子就难过了。
她提出来给考核组的同志表示点意思，我答应了，由她自行去安排，现在各个县区竞争都很激烈，暗地里送钱送物都是很正常的，工作搞得好要表现在各个方面，不单单是实实在在发展取的成绩。
政通人和，思想统一了，我开始放权，每个常委在完成各自的本职岗位职责的同时，全县面上的工作也各抓一块，只对我负责，连上级规定的维稳、安全等工作，我也分到了胡玉书和张晶晶头上，名义上还是我的主要负责，实际上二人承担了百分之八十，真正有问题时才找我拿主意、定盘子。
工作突然轻松下来，下班也早了，李冰冰很奇怪，“陆川，忙完了？”
“都丢出去了，终于轻松了。”我双臂一伸，长长的出了一口气。
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