岁，因受反动派屠杀的威胁，逃到南洋的马来亚。1935年，他参加共青团，1939年入党。
曾任马来亚华侨救国会、马来亚各界华侨抗敌后援会常委。1940年，他返回国内，1946
年调往朝鲜做华侨工作。第二年调回东北哈尔滨工作。1949年，彭光涵调到中央统战部，
参加新政协的筹备事务。
彭光涵为了解各国国旗、国徽图样和各国纪年，贪早摸黑，一头扎进当时北平各图
书馆和大学，查索有关资料。
第六小组成员中有不少专家。彭光涵虚心向马叙伦、沈雁冰、田汉、郑振锋、梁思
成等人请教，得到了他们的热情指点。在很短的时间内，彭光涵就掌握了有关国旗、国
徽和纪年方面的许多知识，工作起来得心应手。
彭光涵在他的文章中谈了五星红旗诞生的详细经过：1949年7月4日下午3时，叶剑英
在中南海勤政殿主持了第六小组第一次会议。
为了加速小组工作和广泛听取全国人民对制定国旗、国徽、国歌的意见。会议决定：
（一）以新政治协商会议筹备会名义公开向全国人民发出启事，征集对国旗、国徽、国
歌的意见和方案，推选郭沫若、沈雁冰、郑振锋3人草拟征集条例呈送筹委会批准公布。
（二）设立国旗、国徽图案评选委员会及国歌歌词、歌谱评选委员会；推选叶剑英、
廖承志、李立三、郑振锋、张奚若、蔡畅、田汉、翦伯赞8人组成国旗、国徽初选委员会，
叶剑英为召集人；推选郭沫若、田汉、沈雁冰、钱三强、欧阳予倩5人组成国歌词、谱初
选委员会，郭沫若为召集人。
会议决定，上述两个委员会除由第六组成员参加外，还要请一些学识渊博的专家为
委员，委托郭沫若、沈雁冰提出初步名单，由常委会作决定。
会后草拟的征集启事，经周恩来审批后，7月10日送新政协筹委会批准后刊发。
新中国将是人民的国家，人民的政府，谁不关心它的诞生呢？
一幅幅图案、一首首歌词雪片般飞向北平。
短短一个月内，第六小组共收到应征稿件几千件，意见书24件。
至截止日，新政协筹委会共收到应征国旗稿件1920件，共有图案2992幅。
投稿者中既有高级干部、将军、著名艺术家、学者，也有普通军人、工人、农民、
学生等，投稿遍及全国，还有一批海外华侨和港澳同胞来稿。这充分表达了全国人民和
海外侨胞对新中国的热烈拥护。国外华侨和未解放地区大多数是由新华社香港分社转来
的，个别的也有从未解放区经邮局邮寄的。其中有一件是用挂号信寄来的，信封上贴了
国民党法币20万元的邮票。从这枚邮票就可看出国统区货币贬值的严重情况。大家都很
新奇，纷纷传看这个信封。
征得的国旗图案大体可分为四类：
1。镰锤交叉（或称镰刀斧头）并加五角星。此类图案最多，开始赞成的人也多，如
陈嘉庚先生就专门设计了中国式的镰刀斧头图案。他还说，中国有中国式的镰刀、斧头，
不能因苏联用了，我们就不用。这是最好的代表工、农建国的图案，许多来稿都说了这
个问题。
2．嘉禾齿轮代表工农联盟的图案。
3．以两色或三色的横条、竖条加镰刀、斧头或五角星或嘉禾齿轮。
4．以红旗上排列五角星图案，或者红旗中加五角星并加一两条黄杠代表黄河、长江
等。这类图案数量不少。郭沫若、朱德总司令就设计过此类图案。
经过反复研究，大家一致认为前三类不合国体，不能采用。较为可供参考挑选的只
有第四类。为了广泛征求意见，又从中评选出较好的几十幅图案。为了评选时不带任何
偏见，周总理指示把选出的几十幅图案按类型编成一册，每幅图案只编号，不写作者姓
名。
3．“复字三十二号”国旗图案脱颖而出
经过初评复选，38幅国旗图案闯过一关又一关。其中，上海曾联松设计的五星红旗
图案被编为“复字三十二号”。“复字一号”是红旗上方有一颗大五角星；“复字三号”
是中间加两条黄杠表示黄河、长江；“复字四号”是中间加一条黄杠代表黄河最初，赞
成选择“复字一号”、“复字四号”、“复字三号”为国旗图案的比较多，毛泽东也曾
是“复字四号”的赞同者，但反对者的意见也很坚决，比如张治中。
新中国国旗的诞生过程，是一个充分发扬民主的过程。
8月5日下午，第六小组在北京饭店召开第二次会议，会议由马叙伦主持。会议初步
决定：国旗、国徽图案初选委员会聘请徐悲鸿、梁思成、艾青3位专家为顾问；国歌词、
谱初选委员会聘请马思聪、贺绿廷吕骥、姚锦新4位专家为顾问。为了便于协调工作，马
叙伦参加两个初选委员会。8月22日上午，国旗、国徽初选委员会召开第一次会议，参加
会议的还有一名列席者——画家吴作人。
在确定方案的过程中，讨论比较热烈的是8月24日举行的第六组第三次会议。会议共
16人参加，由马叙伦主持。一开始，翦伯赞就提议：“咱们把这些应征的样稿摆出来吧。”
于是，与会者一齐动手，将一件件设计大样摆在地上，以便细加端详。
“我提个意见，旗上的星可以再大一些，成适当比例。星靠角好些，即使无风时也
能看得见。”梁思成指着一个国旗设计方案说。
钱三强指着一个设计方案说：“国旗的标志要有显著特点，在哪里都能知道它代表
中国。这个白地红星的旗，很容易和别国的相混。”
“蓝地白星怎么样？”郑振锋提议。
艾青建议：“白地红星好。”
“这个怎么样？”郭沫若拿出一个国旗图案，上有两个蓝条和星。
“蓝色要改一下。”马叙伦说。
“改黄色的好。”钱三强提出具体方案和理由：“我国的长江、黄河就是黄色的嘛。”
最后，马叙伦简短作结：“关于国旗，我们提了一些意见，也初步选了几面，还要
进一步研究。国徽和国歌还要进一步讨论，常委会都定不下来，得等大会通过。”
9月14日，第六小组再次召开全体会议。
开始，马叙伦就转述了陈嘉庚的意见：“陈先生的意思是，新民主主义国家的政权
是工人阶级领导，工农联盟为基础，主张不用苏联的镰刀斧头，还亲自动手做了一个样
式呢。我们把上次定的国旗图案送给毛主席和中央领导人看了看，研究后初步打算采用
11号图案，后来又比较了下，觉得还是17号图案好一些。但发现这个图案有一条黄线把
革命阶段截开了。于是，又将黄线改了一下。毛主席说，国旗上不一定要表示工农联盟，
在国徽上也可以表明。”
这时，陈嘉庚神态认真地接过话说：“11号国旗图案1／3是白色，远看好像在下半
旗。印尼也是白色国旗，稍远点就区分不出来了……毛主席的意见原则上是好的，在国
旗上是否要表明工农联盟，黄色代表黄河，黄星是否代表共产党领导的政权，还是要考
虑的。”
马叙伦接着说：“根据对第17号图案的讨论，星是代表共产党的领导，也可以代表
政权；黄线代表黄色人种，代表黄河，代表统一战线。”他又说：“对国旗图案，今天
要做出决定，提交常委会。还要将讨论情况印成小册子发给政协代表，分组讨论以第六
小组成员为召集人。毛主席也认为，这样做比较好一些。”
“我们可以在中山公园搞一次国旗图案展览，让广大人民都可以看一看。”沈雁冰
提议道。
李立三表示赞成这个意见：“沈先生的意见不错。但最好把国旗做成实际的样式好。
我也选成17号图案。”这时，郑振择提出将11号方案作第二选择方案。马叙伦提议就两
个方案当即付诸表决，结果11号方案4票，17号方案7票。即是说，国旗的设计方案将在
两者当中选其一。
9月17日，新政治协商会议筹备会召开第二次会议，建议将国旗、国徽、国歌工作移
交新政治协商会议第一届全体会议主席提交报告。
9月22日，政协第一届全体会议通过国旗、国歌、国徽、国都、纪元方案审查委员会
名单，共55人。仍由马叙伦为召集人，彭光涵担任审查委员会秘书。
当日，彭光涵把复选出的38幅国旗图案编为一册，取名为《国旗图案参考资料》，
作为最急件送到新华印刷厂赶樱新华印刷厂的工程师、技术员和工人认为干这活最光荣，
连夜加班加点，印出了。国旗图案参考资料》，每幅图上都编了号和草拟的简单说明，
其中上海曾联松设计的国旗图案被编为“复字三十二号”，草拟的说明是大五角星表示
中国共产党，周围四个小五角星表示工、农、小资产阶级和民族资产阶级。
9月23日，大会分11个小组讨论国旗、国徽、国歌等方案，大家比较倾向“三十二号”
五星红旗的图案，但又觉得四个阶级的提法不妥。有人说：资产阶级怎么能进入社会主
义呢？
9月26日下午，方案审查委员会召开第一次会议，决定将国旗、国徽、国歌、国都、
纪元方案和争论的意见上报大会主席团。
9月26日晚，毛泽东在勤政殿邀请各方面人士。宴会后，毛泽东拿着放大了的五星红
旗图案说，中国的革命胜利就是在共产党领导下以工、农为基础，团结了小资产阶级、
民族资产阶级共同斗争取得的，这是中国革命的历史事实，今后还要共同努力进行社会
主义革命。我看这个图案反映了中国革命实际，反映了在中国共产党领导下，中国人民
大团结共同进行革命斗争的方向。正如同志们所说的，是比较好的图案。这时有一位民
主人士站起来表示完全同意主席意见，但对说明中大星、小星的提法提出修改意见，理
由是在上海有一种说法，大星是大老婆，小星是小老婆，所以提大星、小星不雅。毛主
席说，那就不提大星小星，只提五星的互相关系，我看就提在共产党领导下，我国人民
的大团结。国旗是不是就选这个图案？大家热烈鼓掌表示赞同。
9月27日，新政协继续举行大会，周恩来主持会议。会议讨论通过国都、纪元、国旗、
国歌方案。表决前，由枕雁冰作关于拟制国旗、国徽、国歌方案的报告，并将五星红旗
在主席台上展开，大家热烈鼓掌，并举手表决，一致通过各项提案。此外，在国旗名称
上略有讨论，决定将提案中的“红地五星旗”改称为“五星红旗”。
五星红旗图案的设计者是上海的曾联松。原设计图大五星中有镰刀斧头，经讨论删
去。国旗制法说明，原稿说这个星对那个星，弄得很复杂。周总理要胡乔木、梁思成和
彭光涵重新写制图说明，使人看了就能制作标准国旗。制作说明由梁思成改写，经胡乔
木修改后定稿。9月27日通过后，即向全国发出。
在征选国旗、国徽、国歌的过程中，第六小组组长马叙伦倾注了大量心血。
1949年11月1日，中华人民共和国教育部成立，马叙伦担任第一任教育部长。
4．张治中反对毛泽东对国旗图案的意见
9月23日，新政协全体代表600多人分为11个小组讨论国旗、国徽、国歌等方案，平
均每组约五六十人。
每一个小组的讨论都十分热烈认真。
但是，各位代表对原筹备会第六小组挑选的国旗参考图案的看法和评价很不一致，
选择的图案也很不一样。
开始，代表们比较倾向于曾联松设计的“复字三十二号”五星红旗的图案，但又觉
得四颗小星代表四个阶级的提法不妥。
随后，对左上方有一个大五角星的“复字一号”图案、中间加一条黄杠表黄河的
“复字四号”和加两条黄杠表黄河、长江的“复字三号”图案，赞成的逐渐增多。但是，
反对的人也有一些，而且态度十分坚决。因为当时南方一些地区还没解放，国旗上带有
黄杠，就容易使人想到没有体现祖国统一。
新政协将在9月30日闭幕，意见又如此不一致，时间显得格外紧。
彭光涵很着急，把各小组争论的情况汇总起来，整理了一份请示报告，呈给周恩来。
9月23日晚，副秘书长齐燕铭和秘书彭光涵正在办公室工作，周恩来来到他们的办公
室，问彭光涵：“你接触了那么多国旗图案，到底哪个图案代表意见比较一致？”
彭光涵回答说：“一颗大五角星和一条黄杠的图案赞成意见较多，但反对的意见也
不少，而且很坚决，即使勉强通过了，意见一定还很大。大家比较欣赏‘复字三十二号’
这个五星红旗图案，但有人不赞成用四个五角星代表四个阶级。总的看，五星红旗的图
案比较好，容易通过。”
周恩来听了彭光涵的汇报，当即指示：“好，就按这个图案再画一幅大一点的，并
做一面大旗，明天下午交给我。”
当晚，彭光涵按照周恩来的指示赶紧操办起来。
9月25日晚上8时，毛泽东、周恩来在中南海丰泽园主持召开关于国旗、国歌的座谈
会。
在毛泽东主持这次座谈会之前，张治中来到毛泽东的住所。交谈中，张治中问毛泽
东：“现在大家都在议论国旗图案，你的意见呢？”
毛泽东表示：“我同意一颗大五角星加一条黄河的那种，你觉得怎么样？”
张治中明确回答说：“我反对用这种国旗图案，中间加一条杠，把红旗劈为两半，
不成了分裂国家了吗？而且杠子不能表河流，在中国人的传统意识中，杠子是‘金箍棒’，
国旗中间摆一根‘金箍棒’干嘛？”
毛泽东听后，有点震惊，同时也觉得张治中说得很有道理。便说：“这是一个严重
问题。不过，有不少人主张用这幅，也有其理由。这样吧，我再找几个人座谈一下。”
毛泽东对张治中的意见显然十分重视。
于是，9月26日晚上，毛泽东邀请各方面人士在勤政殿召开座谈会。
会上，等一些代表发言之后，毛泽东说：“过去，我们脑子是想要在国旗上标出中
国的特征，因此画一条横杠代表黄河。其实，不少国家的国旗也没有带着本国的特征，
苏联的斧头镰刀，不一定代表苏联特征，哪一国都可以有同样的斧头镰刀。英、美等国
的国旗也没有什么该国的特征。代表国家特征的东西可以在国徽上表现出来。”
接着，毛泽东拿起一张放大了的五星红旗图案，说：“大家都说这图案好，中国革
命的胜利就是在共产党领导下以工农为基础，团结了小资产阶级和民族资产阶级，共同
斗争取得的，这是中国革命的历史事实，今后还要共同努力建设社会主义。我看这个图
案反映了中国革命的实际，表现了我国革命人民大团结。不但现在要团结，将来也要团
结，我看这个图案是较好的图案。”
毛泽东话音刚落，丰泽园里响起了一阵热烈的掌声。
参加座谈会的代表一致赞同毛泽东的意见。
这时，陈嘉庚站起来发言，谈自己的感想：“我从东北回来，我很关心国旗问题。
我完全赞同毛主席讲的‘复字三十二号’国旗图案。”
梁思成也站起来发言说：“我觉得‘复字三十二号’图案很好，多星代表人民大团
结，红色代表革命，表示革命人民大团结。”
其他与会代表也纷纷发言，赞成“复字三十二号”图案。