重活之官路- 第369部分

“哦？这是出于什么考虑的了？”秦扬饶有兴致的问道。是啊，通过这么一个一站式服务居然能够想到风险意识，什么想到会产生腐败，这样的思路，便是一向以奇思妙想而著称的秦扬都是万万没有想到过的事情。

而在座的众人，心中更是气得牙痒痒的，是的，一开始马英奎在赞成建立这个一站式服务的政务中心的时候，大家都说他是在拍秦扬的马屁，现在，他开始提出这一站式服务的政务中心有可能会出现的问题的时候，大家又全都认为他是在想要以奇词巧言来博得秦扬的注意，这人啊，还真的是非常的难做啊，当一个人对你有意见的时候，无论你做什么事情，怎么去做，都是不会让那个人满意的，所以说，人啊，没有必要去争取所有人的支持与满意，因为，那些不满意你的人，是无论如何都是很难满意你的。

而马英奎却没有众人公敌的这个觉悟，而是侃侃而谈道：“这个将有所的职能机关的服务窗口，全部都集中到这政务中心之中，那么这也就是说会使得一个职能机关中的某一个专门的人员，或者说是某几个专门的人员的权利过于集中，往往容易产生一些腐败的现象。”

“老马说的很有道理，想的也很有深度！让我很受启发啊。还有什么好的看法与建议吗？”秦扬鼓励的对马英奎笑着点头说道。

第254卷　第2027节：交流干部　（26）

马英奎心花怒放，知道自己是猜对了秦扬的心思，押对了宝了，不过，在脸上还是极为风轻云淡的微微笑了笑：“秦县过奖了，其实设立这个一站式服务的政务中心真的是很便民的一种行为，也是很效率的一种行为，不过，这便民的同时，与提效益的同时，未免会使得县财政支出变得更多，也使得我们的公务人员的工作量增多，因为设立政务中心，将全县所有的职能部门都收容进去，开设各自的服务窗口，这属于重新设立机构了，难免会增加了人员和办公经费的支出，造成财政支出的增加，这也是我们所要考虑到的。当然，这设立一站式服务的政务中心对于我们岩城县来说，是利大于弊的，不过，这由于没有什么先例，我们也只有摸着石头过河了。相信，在以秦县长为核心的新政府的带领之下，我们岩城县政府部门的工作效率与服务意识将会大大的增强，并且能够树立好我们县的正面形象，为进一步招商引资，为开创我们岩城县的新辉煌而做出极为有效的贡献。”

秦扬带头鼓起了掌来，而张雷志等人也只好跟着鼓掌，不过，在各自的心中，危机意识进一步的增强，这个时候，他们是彻底明白了过来，与其去嫉恨马英奎，那不如各自努力，要知道大家彼此之间，可都是竞争的对手啊，想要几个人联合起来，坑掉一个，这样的做法，他们可不敢在秦扬的治下来使用。

“老马的思想极为的活跃，思维也极为的开阔，所想的，所讲的，都发人深省啊，这让我受益匪浅！这是对我们岩城县的发展思路的确定立下了大功啊！”秦扬丝毫不吝啬于将溢美之词加在这个马英奎的身上，因为，秦扬所需要的是一个努力的政府领导班子，而不是一个唯唯诺诺只知道听话点头的摆设与木偶。

只是，由于一开始，自己想要立威，使得人们产生了一个错误的意识，很多话语想说却不敢说，这是秦扬所不愿意看到的，可是，一时之间有没有办法进行解释，这可巧，马英奎站出来说话了，而且所讲的所说的还都比较的得体，也比较的有道理，那么，秦扬又何尝会吝啬于这溢美之词了，因为，他知道，夸马英奎，就是在促使众人积极发言。

果然，在这样的促发之下，众人纷纷对这建立一站式服务的政务中心的利与弊，展开了进一步的研究与讨论，不过，由于这该说的都基本上被马英奎说了，大家一时半会，也拿不出什么有效的东西来。

不过，到了这讨论的最后，众人到底还是成功的制定出了一个切实可行的在岩城县新区建立一个一站式服务的政务中心，所采取的方式，由一开始的准备将各个职能部门服务窗口纳入到政务中心中去，改称为了将县委，县政务与所有的职能部门全都集中在一个政务大楼之中，如此一来，就避免了会产生个别人权利过大，也处理了新设立机构增加财政支出的问题。可以说是将利弊的平衡点达到一个最为合理的位置了。

第254卷　第2028节：交流干部　（27）

而且，这样的政务大楼也原本就符合秦扬建立新区的意愿，想必届时，将会由这政务大楼的建立，而带动新区迅速的发展起来，并且可以以之而树立更为正面的岩城县形象，这一切，让与会的众人深深的感受到了对未来的憧憬与希望。

会议结束之后，时间虽然快要到饭点了，可是，秦扬并没有提出一起用餐，众人也就没有开口邀请秦扬吃饭，更何况，此时此刻的众人，危机意识已经深入人心，哪里还有空去思考吃饭的问题，人人开始回到各自的办公室，召集了各自的智囊与信得过的人，开始挖空心思的去琢磨各自分管行业的进一步发展思路与比较有特色的具体事务起来，一时之间，整个岩城县县政府大院灯火通明，人人值夜，多少个空闺中，又多了多少个枯守的人儿……

第608章淮南模式

在这样的夜晚之中，新晋常务副县长李庆福也是这熬夜中的一人，与别的副县长所不一样的是，他的办公室内坐着的不是各自的嫡系与智囊，而是同系的侯跃东。

是的，要说这秦系四大金刚之中，威望最大，资历最老的就是这李庆福了，可要说是与秦扬的关系最近，最受秦扬另眼想看的，则是侯跃东了，这就是一般下属与秘书的区别。诚然，秘书也是属于这领导的下属之一，可却具有其余的下属所没有的亲密性，可以说，一个优秀的秘书可以帮助领导掌握半个家，而下属不可以。因此，很多局长、副局长见到县长的秘书的时候都是要礼让三分的。

而侯跃东这次因为年龄与资历的原因，没有被推到常委的位置，而是成为了县政府的大管家——政府办主任，这可是一个要害职位，今天下午的政府工作会议，侯跃东也是作为记录人参加了的，原本，按照道理来说，这副县长以上的人员所参加的政府工作会议，负责记录的应该是政府办副主任而已，可是，这尤其涉及到了旧城区的改造与新区的建设，所以，记录人变成了侯跃东，以保证这消息的严密性与保密性。

所以，在众人谈论的时候，侯跃东也没有参与，因为，他是一个记录人而已。对此的分寸，他一向是把握得很到位的。

而李庆福邀请侯跃东前来，并没有为了叙旧，也不是为了下午所讨论的建立一站式服务的政务中心而已，他所要讨论的是“如何在岩城县更好更快的大力发展乡镇企业”。

这个议题是李庆福在听闻了朱家兄弟要来进行投资考察的视乎，猛然想到的，而且，他也敏锐的感到，这正是秦扬所决定的下一个发展路线，也是岩城县的下一个发展重点，所以说，一散会，李庆福便就很不顾形象的一路小跑回到了办公室，开始思索这提案的撰写工作，在有了一个明确的思路之后，李庆福亲自去请来了同样熬夜的侯跃东前来帮助自己参谋参谋。

第254卷　第2029节：交流干部　（28）

要说，谁最了解秦扬的思想，只怕就是秦扬的这个前得意的秘书了，而且，侯跃东作为秦系的一员，自然也是希望秦系的老大哥能够先拔头筹的，下午的政府工作会议上大出风头的，可是马英奎啊，这自然不会是秦系所愿意见到的事情。

而且，李庆福也向侯跃东保证了将会在这个提案的提案人上书写着两个人的名字，这种亲兄弟，明算账的态度，无疑使得事情往更好的方向进行了发展。

侯跃东认认真真的看着李庆福的提案看了半天，半响这才抬起头来，看着李庆福说道：“李哥，要说这乡镇企业的发展无外乎其实就两种模式，一个淮南模式，还有一个是和城模式。”要说，侯跃东不愧是科班出身，这理论研究的水平自然是很高的，李庆福虽然翻阅了不少资料，不过，对这系统的理论知识掌握得倒也并不是非常的透彻。

“哦？淮南模式是怎样一个模式了？”李庆福对淮南模式也是有所听闻过的，可是并没有能够实地的去进行考察，而且，这个时代网络也是不怎样的，所以说，李庆福对这淮南模式是久闻其名，但是这具体的核心是什么，其实是并不知晓的，毕竟，跟他对淮南模式的了解也仅仅是通过相应的报刊与政务工作报告中得来的，这正所谓“纸上得来终觉浅，原知此事要躬行啊。”

侯跃东点了点头，为李庆福介绍了起来，想要发展这乡镇企业，这先进的发展模式必须是要借鉴借鉴的，总比摸着石头过河要强上一些，有前例可作借鉴，自然是要比独自前行要强得多的：“所谓淮南，就是咱们淮江省南部的经济较为发达的地区，通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。这个模式是由著名的经济学家华刘在20世纪80年代初率先提出来的。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。简单的来说，淮南模式就是‘地方政府公司主义模式’、‘能人经济模式’和‘政绩经济模式’，本质上是‘政府超强干预模式’。”

侯跃东的讲解非常的细致，这让李庆福更为自己邀请侯跃东前来共同提案感到正确无比，侯跃东的理论知识，再加上自己的基层工作经验，显然是能够相得益彰的制定出更好的，更为切实可行的方案来的。

“那么，什么又叫做和城模式了？”李庆福继续的问道。

“所谓的和城模式是指地北省东南部的和城地区以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成小商品、大市场的发展格局。小商品是指生产规模、技术含量和运输成本都较低的商品。大市场是指和城人在全国建立的市场网络。”侯跃东流利的介绍道。

第254卷　第2030节：交流干部　（29）

听着侯跃东对这些知识的了解程度，李庆福知道，侯跃东也是看出来了秦扬的心思的，真不愧为当时的得意秘书啊。

“小侯，你说，咱们岩城县更适合哪一种模式啊？”李庆福沉吟了一会儿，抬起头来看着侯跃东，出声问道。

“淮南模式是通过发展乡镇企业，走的是一条先工业化，再市场化的发展路径；而和城模式则是通过发展个体私营企业，通过市场化来促进工业化。两种路径的形成各有其主客观原因。也各有各自的优点与不足，咱们就先从我们淮南模式说起吧，毕竟，淮南要比和城距离我们更近一些，‘淮南模式’的概念1983年首次被华刘先生提出的，是以集体经济和乡镇企业为核心，追求村民共同富裕的特征因为非常符合当时对社会主义的认识，所以备受追捧。”侯跃东缓缓的解释着。

李庆福点了点头，向侯跃东递送过去了一根烟，侯跃东摆了摆手，接着说道：“其实，淮南模式之所以能够发展起来，这也是有着历史的原因的，早在1958年人民公社化时期，淮南各地在集体副业基础上就已经开始办起了一批社队企业，主要为本地农民提供简单的生产资料和生活资料。到20世纪70年代，这些小型社队企业逐渐发展成为农机具厂，为集体制造一些农机具。党的十一届三中全会对社队企业发展的明确支持，促使社队企业步入了一个大发展的阶段。它们利用这一地区工业基础比较薄弱的特点，抓住市场空隙，迅速壮大起来。改革开放初期，淞沪这些大型城市中大量技术工人节假日到淮南地区，给淮南带来了信息、技术和管理经验。因此，历史上的积累和接受淞沪的辐射为淮南地区工业化的起步创造了良好的条件，而当时的短缺经济，对工业化的发展也起了推动作用。至1989年，淮南乡镇企业创造的价值在农村社会总产值中已经占到了60％。”

“不过，我觉得，这个模式，并不适用于我们岩城县！”李庆福听到这里，出声言道，秦系四大金刚可是一起患过难的，所以，彼此之间的言语也就随意了许多，要是换一个人，只怕，李庆福是不会如此直截了当的说的。

侯跃东点了点头，表示了肯定：“是的，淮南模式之所以能够极快的发展起来，还是因为他的地理位置与历史条件所造成的，而我们岩城县并不具备这两个优势因素，所以，淮南模式，所能够给予我们参考的多，不过，却不能够很好的进行借鉴与效仿。”

李庆福也点了点头，笑着说道：“而且，我们所处的文化圈也是不一样的，淮南模式注定是无法被我们所效仿的了。”

第254卷　第2031节：交流干部　（30）

“可不是么，淮南地区深受古代淮江文化的影响，传统深厚，精巧纤细，温柔敦厚，重格物致志，强调均衡、集体、等级。在这样的文化环境中成长起来的一代淮南名家，善于学习、模仿，但缺乏创新和领跑意识。做事稳健、规范，但冒险精神不足；坐地为商，缺少闯劲；为人精细但缺乏开阔的视野；个体意识强而团队精神弱；有浓厚的官本位意识。”侯跃东笑着回应道。

“那么，和城模式了？我看很符合秦县长的轻工业发展路线嘛。”李庆福点着了烟卷，往嘴里送去，李庆福是秘书出身，自然也是杆老烟枪，熬夜的时候，这烟自然也就抽得更凶了。

侯跃东虽然也是秘书出身，不过，这在跟着秦扬的时候，因为秦扬最喜欢即兴演讲，所以，稿子倒并不是写的很多，所以，需要抽烟提神思索思路的时间也就不是很多。

第609章和城模式

侯跃东在纸上无意识的画了画，皱起了眉头，缓缓的说道：“和城模式的形成是有其特殊性与特色的，与秦县所提倡的发展轻工业小商品制造路线也是有一定的区别的，要知道，和城模式的经济形式有下面的这一系列的特点：一，他们主要是以家庭化为主，而小商品大都是以家庭为单位进行的；第二，经营方式专业化，有家庭生产过程的工艺分工、产品的门类分工和区域分工；第三，专业生产系列化；第四，生产要素市场化，按市场的供需要求组织生产与流通，资金、技术、劳动力等生产要素，均可自由流动；第五，服务环节社会化。”

李庆福点了点头，不过，对于侯跃东所说的这些，他并不是十分的了解，对于李庆福有用的信息也就是所谓的第一点与第二点而已，剩余下来的三点，李庆福所能够理解的其实并不深。

而侯跃东自然也能够看得出李庆福的疑惑，于是进一步的解释道：“和城模式之所以能够发展起来，也是与他们的地理环境与历史条件有关系的，这一点，倒是与我们岩城县颇有一些相像，又有一些不相像。”

“嗯，这个我倒是看过一些资料，和城地区在改革开放之前，是非常的贫穷的，甚至，完全是可以概括为‘三少一差’的：可利用自然资源少，除了矾矿外，没有更多可开发利用的自然资源；人均耕地在整个地北省来说也是最少的，当时还不到人均半亩，现在只有0。31亩；国家投入少，从新中国成立到1978年，国家对和城地区的累计投资只只不过有5。95亿元而已，要知道，这个数字之中，还有刚建国期间金额巨大的时刻；第三，和城地区的交通条件差，整个地区没有机场、没有铁路，只有一条勉强通航的水路和一条路况很差的104国道与外界相接。这一