安已由公共安全领域向私人安全领域不断扩张，保安服务已广泛地渗透到社会安全和公众生活的各个层面。比如香港保安人员数量相当于警察人员的两倍，在人口总数中占有1％的比重。中国清朝曾出现过民间的“镖局”，他们的“防护”与“守卫”活动，类似于现今的“保安”。以后出现了“保安”一词，其实是个外来语，它与国际保安业的产生密不可分。如美国的“保安业”（日本称为“警备业”，台湾称为“保全业”），包括两大范畴：一是专有保安，如物业公司等单位自建并指挥的保安服务；二是契约保安，是指专门从事保安服务的企业总称。契约保安的宗旨，是为民间的个人、部门、单位、机构（包括物业公司）提供专业化安全保障服务，保安客体包括人身、财产、设施等，均依契约条款执行。保安业属于特殊的服务性行业，它是一种完全不同于军队和警察的相对独立的安全防范组织，与政府的安全防范系统并行不悖，构成整个社会防范系统的整体。随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，人们生活水平普遍提高，物质财富日益增加，社会各领域、各阶层、各层次对于生命、财产的安全需求也日趋上升。作为公共管理者的政府，显然已无法满足如此庞大的社会安全需求。为此，上世纪80年代，国家提出并实行了“社会治安综合治理”的方略，同时引入了国外的保安理论，开始了保安服务的实践。
因此，秦扬就通过如此的理论取得了众常委的赞成与支持，将这保安公司的引入进入了实质化的运作范畴之中，至于胡中凯的亲戚所成立的那保安公司，实在没有办法，也只有通过市场经济的经济杠杆调控，而优胜劣汰，适者生存了，这可就不是秦扬所能够控制的了的了。
那么，能够拥有一家熟悉的放心的保安公司进入岩城县，那可是秦扬所非常愿意看到的事情了，要知道，柳堡保安公司，虽然成立了不到三年的时间，可是，这获奖可是不少的，并且还吸收了很多退役军人参与其中，也很好的为社会提供了不少就业岗位。
第221卷 第1766节：秦系 （34）
但是，这柳堡保安公司毕竟是与秦扬的关系非常不浅，且为人所知的，这瓜田李下的事情，秦扬不愿意去做，可是，举贤不避亲而不顾旁人的非议，这对秦扬来说，是能够接受的，可是，现在县里摆明了，渐渐发展向秦扬一言堂的局面，这就可不是秦扬所愿意看见的了，毕竟，这民主生活，那是必须要的，要不然，难免不会出现个人失误，影响到整个县的局面。
所以，秦扬思前想后，还是果断的决定了，进行招标，是的，既然是想要走市场路线，来进行优胜劣汰，那就走招标的形式吧，将县里的一些机关单位与学校，还有清台山景区列入这招标的单位之中，这起码可以提供上百人的工作岗位，而这上百人的缺口，那可也是需要一个非常有实力的保安公司来承接的，当然，要是，有两三家，那也是完全可以的事情，只不过，一切，都要经过考验。
当秦扬，将招标引入保安公司的想法，向胡中凯与吴倩玲汇报，取得了支持之后，便就立即通过岳州市媒体与淮江省媒体，还有香港商会进行了宣传，初步招标的单位有六个机关单位，十所学校，还有清台山景区中的青云观景点，总共提供的保安岗位一百零二人。其中，青云观景点的保安费用由岩城县旅游开发集团负责之外，其余的将全面由县里出资。
对于这么一个招标方案，当然是有人提出不同的意见的，林后继看了看秦扬的招标书之后，说道：“这一百零二人是不是有些太多了，而且，如此一来，将会使得县里担负上这么重的担子也是多少不好的，毕竟，这其中十所学校，居然就要了六十名保安，一所学校配备了六名保安，这实在是太多了！而且，这若是成为惯例的话，秦副县长，分管教育，也是知道的，全县有不下于三十所学校，这要是都如此的话，那可紧接着还要引进一百二十名保安的啊，这对我们本身就比较吃紧的财政来说，不啻为不是一个很沉重的负担！”
是啊，这个年代，学校看门的大多是老大爷和校工而已，谁又会想到在十年之后，居然会有人专门跑到学校中，去进行泄愤了！？在众人这个时候的观念之中，学校里有那么多的老师，还有体育老师，哪里还需要什么保安了？！而且，一下子还要配备六个，实在是太多了啊！因此，林后继的话语，还是取得了不少人的赞同的。
秦扬自然不会答应，摇了摇头，正色的说道：“学生是我们岩城县的未来，也是我们国家的希望，保护好学生，这是我们每一个中国人所愿意看到的事情，为学校配备上专职的保安，不单单能够为学生们的学习生活提供有效的安全保障，更能够很好的预防青少年犯罪与打击针对学生的案件发生！管好了学校，就基本上管好了一大半的未成年人！这是非常必须的！”
第221卷 第1767节：秦系 （35）
秦扬扫了在座的众人一眼，原本，这个招标书，秦扬没有准备在常委会上拿出来讨论的，可是，这正好召开了一个临时会议，秦扬也就顺水推舟的将这招标书拿出来进行了公示，可没有想到，这林后继还真的站出来一贯的唱反调，而且，将这话说的如此的冠冕堂皇，这加强对学生的保护，难道还比不上这一点的支出么！？
中国对教育的投资本身就少了，正是因为，这教育上的投资不能够实现及时直观的“回报”。这也可以算的上是功利主义的一个很好的体现！
对于这样的表现，作为一个曾经是老实的秦扬，那是绝对不可能赞成的：“一个学校配备六名保安，这听上去似乎有些多，不过，大家想想，这保安的工作是治安工作的很好补充，保安就必须要有充沛的精力与体力，要是，这一个保安从早到晚就坐在门卫室里，那和门卫老大爷又有什么区别！这六名保安，正好分成三班倒的形式，可以很好的保证体力与精力，同志们，学生使我们的希望与未来，我们穷啥都不能够穷教育，忽略啥都不能忽略安全！”
秦扬的话语，得到众人的掌声，是的，在座的众人，大多数是已经有了下一代的人了，这为人父母的立场与思想，自然是会对秦扬的提议表示一致的赞成的！
是啊，穷啥都不能够穷教育，忽略啥都不能忽略安全！
第528章招标（二）
出乎秦扬意料之外的是，这一次规模只能够在县级单位算得上是中等规模的招标会，居然一下子引来了多达十一家保安公司，其中还有一家香港的保安公司，这就非常的让秦扬感到惊讶了，要知道，这第一期也就一百零六个岗位而已，对于混迹县级单位的保安公司来说，这算是一笔比较不错的生意，可是，这往上一层看去，似乎也就没有什么吸引力了。
但是，对县内的保安岗位进行招标，这在淮江省来说，还尚属于第一次，也许，正是因为这清台山景区，与上一次捐资助学晚会的影响力，使得，很多混迹于市一级的保安公司，也对岩城县产生了兴趣，毕竟，这岩城县的市场，还是非常有前景的，就光看秦扬为学校也要配备上专门的保安这一点上，很多人，就看出了这岩城县保安市场的繁荣性，这第一期一百零六个岗位，说不定第二期，第三期就要到两百多了了！？这也是完全有可能的啊，毕竟，看岩城县现在的发展趋势来看，成为第二个安宜县也是在情理之中的啊。
安宜县，作为近年来发展最为强势的县级代表，已经从三年前的淮江省贫困县，非但一举摘掉了贫困县的帽子，甚至已经进入了全国百强县的行列，这可是一个不小的奇迹，而缔造了这奇迹基础的人，不用说，大家都是知道的，那就是现在这个岩城县的常务副县长秦扬！
第221卷 第1768节：秦系 （36）
所以说，人们，对于秦扬所领导下地岩城县自然很有信心，毕竟，安宜县作为一个奇迹般的成功事例摆在前面了，安宜县现在的保安市场是八百二十六人，这还正在呈上升的趋势，毕竟，安宜县是国家级生态城市，是休闲旅游强县，还是淮江省的“硅谷”。随着这发展，对保安的需求自然是越来越大的。而岩城县则更是如此，几乎与安宜县的发展思路一致，都是走的旅游为纲，第三产业与轻工业为辅的发展路线，毕竟，岩城县也许要比安宜县对保安的需求量将会更大，因为，第一期岗位之中，学校保安的岗位占据了一半，这也就是说，岩城县日后对保安的需求，是有着比安宜县更为大的市场的。
这如何不让，淮江省中方兴未艾的的保安行业为之瞩目了？！
看着这通过传真传真过来的各个保安公司的资料，秦扬很有些热血沸腾，毕竟，这也是大家对他的肯定，不过，这感动归感动，可不能够因此，而放松了对保安公司的挑选，毕竟，这一个县里有太多的保安公司，这也不符合秦扬的“警察…保安…民兵的大联防体系”的建设，按照秦扬的计算，以岩城县的日后发展程度来看，最多只能够接受四家保安公司的进入，一家为小区保安、一家为企、事业单位的保安，一家为银行、金店提供服务，还有一家专门为学校、医院等公益事业提供服务。这四类虽然，也完全可以由一家保安公司来承接，不过，秦扬更乐意的是术业有专攻。
这四类虽然都需要保安，不过，这相应的侧重点是不一样的，比如说为银行、金店提供服务的就必须要求从业者有严格的规章制度与选拔管理条例，不能够出现监守自盗的行为，且还要拥有很强的应对特殊事件的反应能力；而未学校、医院等公益事业提供服务的保安则最好以中年人为主，等等之类的，在秦扬的心中早就有了盘算。而且，有了四家保安公司，也可以相互的竞争与监督，这实在是再好不过的了，毕竟，这四种分类的佣金也是不同的啊，没有哪家保安公司乐意永远从事低佣金的分类吧。
对了，将四家改变成为三家也是完全可以考虑的，三家保安公司三年一比赛，第一名将可以承接下两种分类作为奖励，嗯，这样，想必，更能够激发彼此的热情与竞争吧，嗯，有竞争才能够有更快、更好的发展嘛！对了，还可以引入末位淘汰制嘛，秦扬在心中又蹦出了一个念头，是的，照旧还是四家保安公司，三年一比赛一考核，垫底的那家淘汰出局，三年后，再引入新的一家竞争对手，与原本的三家进行比赛，还是实现末位淘汰，维持三家保安公司的数量！好，就这么办！秦扬越想越感到兴奋，是啊，又有什么，能够比得上可以实施自己的施政理想而让人感到兴奋的事情了？！
第222卷 第1769节：秦系 （37）
不过，就目前而言，只有区区一百零六个岗位，按照道理来说，就不必要分配给四家保安公司了，毕竟，这要是按照秦扬的划算下来的话，就显得很不平衡了，比如说，现在的一百零六个岗位之中，属于为学校提供保安服务的岗位就多大六十个，占了一大半了，六个机关单位共用十二人，剩下的就是清台山景区所需要的三十四人了，这机关单位与清台山景区的用人模式都是属于一类的，那为银行、金店服务类的，还有为小区服务的，这一次都没有。
实在不太适合四家保安公司引入。
不过，秦扬决定，岩城县的第一批四家保安公司，就可以在这报名竞标的十一家保安公司中选择，毕竟，这些都是在岩城县刚刚起步的阶段，就愿意前来服务的，与其说是准备来赚钱的，倒不如说是因为看好岩城县的发展，而前来表态的，对于这样的外来之客，秦扬怎么可以随便的怠慢了，说好四家就四家，虽然，现在只能够提供两家保安公司岗位，不过，还有两家完全可以签订一个预备的合同，秦扬坚信，在明年的时候，岩城县四大保安分类，必将都能够提供出足够的岗位来。
当然，这也只是，秦扬的初步打算，该进行考核的就要进行考核，该进行比试的就要进行比试，本着宁缺毋滥的原则，要是一家都不合格，那就一家都不签！这是秦扬的原则，也是秦扬的底线！
在初步的资料审核之中，十一家保安公司中，有两家是县级保安公司，分别是柳堡保安公司与岩城县保安公司，柳堡保安公司就不用多说了，肯定是一个大热门，就是不冲着他与秦扬的关系来说，光是这三年来，柳堡保安公司获得的嘉奖来看，也已经完全是够格的了，甚至，可以说是非常优秀的，而岩城县保安公司就是胡中凯的亲戚所负责的那家，无论是在管理经验，还是在服务态度与人员配置上，都可以算得上是非常不能够让秦扬满意的，不过，这岩城县保安公司也有他的优点，熟悉环境、了解群众，也是他们的优点之一啊，更再说，有胡中凯的面子，秦扬也并不准备直接就剥夺了他们比试竞标的资格，在秦扬看来，只要这岩城县保安公司能够认清楚他们的长处，并且进行全面的整改，那小区保安说不定还真是他们所适合的分类了。
剩余的九家保安公司，都是属于市级以上的了，其中岳州市的就有两家，一个是私人的保安公司叫做岳山保安公司公司，具有一定的规模，一家是岳州市市属保安公司岳州保安公司；外市的有四家，分别是南锡耀阳保安公司、姑苏康安保安公司、竹西万和保安公司与宿州金龙保安公司；省级的有一家淮江镇远保安；外省的也有三家，分别是天南省保和保安公司、淞沪保安公司与马山保安公司，还有一家是香港的保安公司，叫做兴华保安公司。
第222卷 第1770节：秦系 （38）
这十一家保安公司之中，除了岩城县保安公司的资质与实力远远落后之外，其余的都可以算得上是现今保安市场上比较有名的公司了，当然一流的保安公司，并不在内，要是，一个县级单位招标这一百多个保安岗位，也来了振远、金盾什么的，那可就是巨大的新闻了，要知道，这全国百强县前三名之中，都也没有能够完全拥有振远与金盾的保安服务的。
这县级与市级，自然是有很大的差距的。
将这竞标的时间、地点，通知给了十一家保安公司之后，秦扬就很舒心的饿等待着这十一家保安公司的代表前来了，这一次十一家保安公司，不单单要自己带竞标书来，更要带上十名保安前来进行比试，是的，有的时候，你这竞标书写得天花乱坠，或者你的管理也非常的上档次，可是，保安的素质却不高，这也是常见的事情，所以说，秦扬让他们各自前来十名保安进行全面的比试，这也是非常合情理的。
眼见为实，耳听为虚嘛！
更再说，这保安在秦扬所筹划中的“警察…保安…民兵的大联防体系”中，占据着不可替代的地位与作用的啊！对此，秦扬也不得不十分的重视！宁可，现在多辛苦，也不要以后出了事，干后悔！
第529章招标（三）
不多时，十一家保安公司已经全部的按照规定的时间到达了岩城县，表现出了他们极大的诚意，秦扬对此，很是满意，也向这十一家保安公司表达了岩城县人们最大的诚意，不但组织了他们前往清台山景区旅游，还每人奉送了一些精美的礼品，比如说云雾松针之类的，要知道，随着港商的注资与不遗余力的宣传，这曾经的贡茶云雾松针也恢复了几分昔日的风采，别的不敢说，至少，在淮江省已经开始俨然成为了与西湖龙井茶之类的相媲美的名茶了。
而十一家保安公司之间，