作、盐池、园苑之事。西晋以后置田曹掌屯田，又有起部掌工程，水部掌航政及水利。后周依周官，置冬官府，长官为大司空。隋代开皇二年始设立工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。
开始的时候，六部叫做六曹，即六个办事机构。六部的长官为尚书。六部的设置成为后代封建国家中央政权的固定制度
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第512章 官爵之争（）
第五百一十一章官爵之争
“三公九卿制，传自秦朝，沿用至吾大汉数百载，汝等心知其中利害，外戚专权，朝不成朝，国不将国，汝等可知，本王心中愤恨？”张任伸手指着堂下群臣，口中怒喝道。（шш。uuo。網首发）
“大汉十三州，还有三州未能一统，如今十二州之地，数千万百姓，多少仍在水深火热之中，非是汝等不能尽心尽力，为一方谋福，乃是吾大汉体制老朽，须得改革更新。本王既是位居此位，当为天下百姓踏出这改革的第一步。”张任冷漠的双目在群臣身上一一扫过，被指着的人，俱是不敢抬头，张任少有动怒，然而今日却是动怒两次，极为少见。
“诸位请稍安勿躁。”堂下，察言观色许久，郭嘉、戏志才、荀、田畴之辈对视一眼，却是郭嘉当先踏步出列，朝着张任一拱手，环视一眼堂中群臣，清了清嗓子道。
“却不知郭大人有何见教？”群臣俱是退回所站队列，荀况看了一眼郭嘉，微微皱眉道。
“诸位应当是先行看了手中的三省六部制了罢。”对于荀况投来不喜的目光，郭嘉不以为意，荀氏一族在朝中的势力极大，有很多的话语权，除了荀之外，其余众人皆是有些顽固守旧，但若是不打破这些陈旧的条规，日后大汉便不能恢复繁荣盛景，对于张任的每一次改革，除了新军制和官爵制外，俱是功成。郭嘉身为张任心腹之臣，除去那些本应废弃的条款，俱是会支持张任，而且，之前朝堂之上典韦怒起杀人，便是张任动怒之下，远比不得当年畏手畏脚，如今天下兵权俱在张任之手，有着一干忠心之将戍守四方，何人敢有异动。
“郭大人此言，莫不是觉得新法可以施行？”议郎郭攸之，不足二十年华，却是位居朝堂之上，可见其之能。
“郭大人此言差矣，新法虽是有可取之处，旧法却是传承数百载，乃是吾大汉朝立国之本，不可有废。”再有一人出列，却是简雍。
紧接着，再有数人出列，俱是指责郭嘉维护张任之事不得首可。
“诸位俱是当朝重臣，所言之事，何必如此忧急，主公位居王位，提出改革之制，何曾有过失误，汝等莫不先仔细揣度一番新法，方可断言，若是再一味这般老成守旧，怕是连老夫亦是不敢苟同汝等之言。”
“哼，汝。。。”孙乾等人面色一变，闻言正欲出言反驳，抬头视之，踏步出列之人，却是大将军黄忠。
“大将军之言，不无道理，汝等身为当朝股肱之臣，焉能就此断言新法之错，当堂顶撞主公，汝等可是以为新法当真有错？或是，竟敢断言主公有何过错？”典韦面色一沉，亦是踏步出列，双手按上腰间双戟，只等张任一声令下，仍可暴起杀人。
“典将军稍安勿躁，诸位且听吾一言。”眼见事情即将变遭，荀立即出列拦阻典韦，要知道，典韦这等猛将，却不会理会他人之言，只要敢出言冒犯张任，俱是被引动其怒火，身为夏军最为强盛的武将之一，朝中武将之中，也唯有黄忠能够拦下他。
“哼，汝等顽固之辈，若敢在几位大人还未道完之前再出言反驳，本将军定不饶汝等。”典韦双手从腰间放下，冷哼一声，却是回到张任身前。
“三省六部制，乃是主公辛苦数月成就，岂会就此平庸，分权而治，主公所虑，尚在千秋社稷。”荀轻笑一声，朝着张任一抬手，眼中却满是炙热。
“文若过誉了。”张任摆摆手，之前心中的怒火瞬间消散，心知堂中这些文武之中，郭嘉、戏志才之辈俱能分析自己的心理，倒也是想开了，堂下俱是自己人，焉能如同之前朝堂之上一般，随意斩杀。
“追随主公，乃臣下一生之幸。”荀恭敬一拜，回头看了一眼愣住的荀氏一族众人，微微摇头，目中带着几分惋惜道：“诸位不能体会主公之意，当真是为汝等不值。”
“这。。。”荀攸等人俱是惭愧的低下头，心中满是纠结，荀氏一门，本就是在朝堂上占了较多的位置，然而，如今荀却是与一族所有人的建议相左，却是令得众人有些难看。
“公侯伯子男，五个爵位，先秦之前，亦曾沿用此制度，然而，主公所言，乃是有着更替、赏罚惩戒，汝等此番进言相阻，莫不还须得史官记下，到时封赏之日，参汝等一本不成？”荀半开玩笑道。
“废弃旧法，沿用新法，动荡之大，非是吾等不能允许，乃是时势不允啊。”荀攸面色有些尴尬，荀乃是其叔叔，如何能够顶撞。
“此番，只要长江以北战事平定，本王便上奏请求陛下，大封群臣，此外，本王在王府外立下一谏言箱，汝等若是有何建议，大可修书一封，掷于其中，本王自会酌情受理。今日便到此罢了，南边战事未定，本王亦是提不起丝毫兴致再言其他，散了吧。”张任眼见堂中争论不休，摆摆手，便是起身离去。
“恭送主公。”一众文武俱是下拜行礼。
。。。
1、上古的“爵”
通典。职官。封爵上载有：
黄帝：方制万里，为万国，各百里。
唐虞夏：建国凡五等：公、侯、伯、子、男。
殷：公、侯、伯三等，公百里，侯七十里，伯五十里。
周：公、侯、伯、子、男五等，公侯百里，伯七十里，子男五十里。周公居摄改制，大其封，公五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。
孟子。万章篇说：天子一位，公一位，侯一位，伯一位，子男同一位，凡五等也。君一位，卿一位，大夫一位，上士一位，中士一位，下士一位，凡六等。天子之制，地方千里。公侯皆百里，伯七十里，子男五十里，凡四等。不能五十里，不达于天子，附于诸侯曰附庸。天子之卿受地视侯，大夫受地视伯，元士受地视子男。
但以上这种“爵”只是一种名号，与后世的封爵有很大的区别。除天子之外，公侯伯子男的地位和权力是相等的，仅仅是在礼节上的待遇有一定程度的差别。这个最近有不少著作论述，专门讨论这一问题。
2、春秋战国时的封爵
战国以前，各诸侯国内部的爵实际上有卿、大夫、士三级，每级又分上中下三等。各国按国大小待遇不同，如左传中载“次国之上卿当大国之中，中当其下，下当其上大夫。小同之上卿当大国之下卿，中当其上大大，下当其下大夫。”有不同的食封标准，如国语中载“大国之卿，一旅之田，上大夫，一卒之田。”左传中也载赵简子曾有“上大夫受县，下大夫受郡”之语。
战国时，各国的爵大致有卿、大夫等。如各国都曾有“上卿”、“亚卿”、“客卿”等，均为将相所得的高爵。大夫一级如有上大夫、中大夫、国大夫、五大夫等。战国各大国出现了侯爵，如秦有彻侯、关内侯，楚有通侯，其他各国均有侯。除侯外还有封君，侯、君封地或以县计，或以户计，但仅能食其封地的租税，无军政司法独立权，不世袭。除此以外，各国还有一些特别的爵称，如楚国的封爵还有执、执帛。
秦国自商鞅变法后，定二十等军功爵：一级公士，二上造，三簪袅，四不更（以上相当于“士”），五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫（以上相当于“大夫”），十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，******上造，十七驷车庶长，十八大庶长（以上相当于“卿”），十九关内侯，二十彻侯（以上相当于“诸侯”）。彻侯得食县（设令、长），关内侯食租税于关内，余大庶长以下十八等，则如吏职。凡斩获敌首级一颗，即赐爵一级，还要有赐田宅和服役人员一名的优待。有爵级则可为官，斩敌甲首一颗，赐爵一级，愿做官的，可以作“五十石之官”，即斗食小吏。
二、秦汉时期的封爵
秦灭六国，实行纯粹的郡县制，赏爵仍为二十等爵。
西汉初分封了八个异性诸侯王，不久大多扫除，又分封了一批同性诸侯王于关东，镇土抚民。初期诸侯王国一般较大，常有几郡，国内有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝。平七国乱后削减，景帝中五年令诸侯王不得复治国，天子为置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。武帝改汉内史为京光尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋，故王国如故。损其郎中令，秩千石；改太仆曰仆，秩亦千石。成帝绥和元年省内史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。到后来的王国不过相当一郡，且王死后诸子皆可分其地，越来越小。东汉略如西汉制，以皇子封王，其郡为国，置傅、相、中尉等。
侯（即二十等爵中的列侯）以户数为差，大者不过万户，少者五六百户，汉初因功封列侯者有一百四十三人。侯国建制相当于县，有国相，相当县令，受所在郡守节制。列侯另有家丞、庶子、门大夫、洗马、行人等数官。朝廷京师设主爵中尉管理列侯，景帝时改由大鸿胪管理。东汉时列侯功大者食县，小者食乡、亭，设国相，有家丞、庶子等家臣。
汉仍承秦二十等爵（武帝时改彻侯称列侯），其中七大夫以上为吏爵，可令食邑；七大夫以下为民爵，只及其身与户。后其爵渐轻，武帝时在此之外，又特设武功爵十一等：一级造士，二级闲舆卫，三级良士，四级元戎士，五级官首，六级秉铎，七级千夫，八级乐卿，九级执戎，十级政戾庶长，十一级军卫。规定立功受爵的将士可以补吏，可以赎罪，功劳超等者，大者封侯，小者补郎，使受爵者得到实际利益。但是，由于规定了武功爵可以买卖，所以也就无法避免爵位朝轻、滥方向发展。东汉时期，由于征辟、察举和任子等制度基本上垄断了官吏选拔权，虽二十等爵仍在，其作用已式微而益轻，除列侯、关内侯两级外，其余的后来几乎名存实亡。东汉末曹操在列侯、关内侯下又设名号侯十八级，关中侯十七级，关外侯十六级，五大夫侯十五级，皆为不食租的虚封。
三、魏晋南北朝时期的封爵
1、曹魏的封爵
自曹魏起正式废除了秦汉以来的二十等爵，实行公侯伯子男五等制度，以后为历朝所沿行。
魏文帝黄初年间，定爵制为九等：王、公、侯、伯、子、男、县侯、乡侯（最初在乡侯之下还有亭侯，后省）、关内侯。王为皇室宗亲独有；公、侯、伯、子、男五等宗室、功臣都有，均有封地；县侯、乡侯、关内侯为功臣及子弟起家封爵，无封国，食租税。王至男视官一品，县侯视三品，乡侯视四品，亭侯视五品，关内侯视六品。
黄初三年始封皇子为王，并封王之庶子为乡公，嗣王之庶子为乡侯，公之庶子为亭伯；黄初五年改封诸王皆为县王，以县为国；明帝太和六年再调整，改封诸侯王，以郡为国。王国置相、都尉（以上五品）、傅、保、友（以上六品）、郎中令、中尉、大农、司马（以上七品）、家令（八品）各一人；公国职员如王国；侯国置相（八品，相当县令）一人以及家令、家丞、傅等家臣。
除以上九等爵外，也有对庶民、士兵的赐爵，即曹操时在关内侯以下创立的名号侯、关中侯、关外侯、五大夫侯，皆为不食租的虚封。
2、两晋的封爵
晋武帝咸宁三年（275年）定制，爵位有：王、公、侯、伯、子、男、开国郡公、开国县公、开国郡侯、开国县侯、开国侯、开国伯、开国子、开国男、乡亭侯、关内侯。非皇子不得封王，宗室封爵有公、侯、伯、子、男（其中又有郡公、县公、郡侯、县侯之别）；功臣有开国郡公、开国县公、开国郡侯、开国县侯、开国侯、开国子、开国男、乡亭侯（乡侯和亭侯）、关内侯、关外侯等。五等爵上加“开国”二字西晋时较少，东晋多以此酬异性功臣，其建制不久，常与原五等爵混称，沿用至后世。从官品上看，开国郡公、县公为一品，开国县侯、伯、子、男为二品，县侯三品，乡侯四品，亭侯五品，关内名号侯六品，关外侯七品。
晋武帝时对王国制度有具体规定：大国二万户，兵五千（置三军，中军二千，上下军各千五百）；次国一万户，兵三千（置上下两军，各千五百）；下国五千户，兵一千五百（置一军）。公之制同王之下国。侯不满五千户，亦置一军，兵千人。诸王子除嗣王外，依次按公、侯、伯、子、男递降。王、公、侯国均以中尉领兵。王国置相（后改称内史），王官除傅、保、友、郎中令、中尉、大农、常侍、侍郎外，职官略同郡，以上均由朝廷任命。租调由王“三分食一”（东晋改为“九分食一”）
3、南朝的封爵
南朝宋制因两晋，唯大小国皆三军（至孝建中，国官属不得对其主称臣，改称下官）。王子为后，例封千户。齐因之。
梁封爵大体因前代，定制：诸王言称令，境内称之为殿下；公侯言称教，境内称之为第下；皆自称为寡人。梁的五等爵制为：“五等诸公（即开国诸公），位视三公，班次之；开国诸侯，位视孤亲、重号将军、光禄大夫，班次之；开国诸伯，位视九卿，班次之；开国诸子，位视二千石，班次之；开国诸男。位视二干石，班次之”。
陈有郡王、嗣王、藩王、开国郡公、开国县公、侯、伯、子、男、沐食侯、乡亭侯、关中关外侯，凡十二等。因国小，王国封户一般大国不过两千（个别曾到五千户），小国仅千户。郡王、嗣王、藩王为一品，开国郡公、开国县公二品，开国县侯三品，开国县伯四品，开国县子五品，开国县男六品，沐食侯七品，乡、亭侯八品，关中、关外侯九品。一品视万石，二、三、四品并视中二千石，五、六品视二千石，七、八品视千石，九品视六百石。
4、北朝的封爵
北魏道武帝皇始元年（396年），始封五等爵；天赐元年，减五等爵为四等：王、公、侯、子，王封大郡。公封小郡，侯封大县，子封小县。后又复添伯、男二等。皇子和异性元功上勋皆可封王。孝文帝行“亲疏世减挡”：亲王2000户、始蕃1000户、二蕃500户、三蕃300户。王国官有师、友、文学及中尉、大农、上中下将军、常侍、侍郎等。景明元年定制有王、开国郡公、散公、侯、散侯、伯、散伯、子、散子、男、散男，凡十一等，王食半，公三分食一，侯伯四分食一，子男五分食一。各爵品级为：除王外，开国郡公正一品，开国县公、散公从一品，开国县侯正二品，散侯从二品，开国县伯正三品，散伯从三品，开国县子正四品上阶，散子从四品下阶，开国县男正五品上阶，散男从五品下阶。
北齐爵分王、公、侯、伯、子、男六等。王，位在大司马上；非亲王则在三公下。封内之调，尽以入台，三分食一。公以下，四分食。王国，师一