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于是，官员将部属送来的厚礼，尽数装入了十只大柜子中，这十只大柜子就放在官衙之内。并扬言，任何一个部属敢于胡作非为的话，就拿这柜子里的礼物做证据——私贿上司，单只是这一条罪状，就轻饶不了他。这一手可吓坏了所有送礼的人，此后，他们再也不敢懈怠，卖力地苦干，拼命地表现，希望上司别把自己的礼物交到刑部去。于是当地大治，百姓无不称颂。这个官员的名声也因此传扬开来。
顺理成章的，这个官员很快就得到晋升了。升官那天，他启程离开，命人搬运自己的物品，搬到最后，还剩下官衙里的那十只装礼物的柜子。大家问这些柜子怎么处理。官员反问：“当时部属们为什么要送来这十只柜子的礼物呢？”大家说：“因为这是当地的风俗啊。”于是那官员就道：“既然是当地的风俗，那我们当然要入乡随俗，把这些柜子一块搬走好了。”
直到这时候，所有的人才恍然大悟，知道遇到了高人。看看这家伙，他什么都要，他要一个清廉的好名声，他要一些恪尽职守的部属，他要当地夜不拾遗的治理，他要继续晋升到一个更高的位子。除此之外，他还要十大柜子的财礼。而且所有他想要的，他都得到了。
这才是弄权的至高境界。
第97章 不在其位，不谋其政
有句话说：当官不与民做主，不如回家卖红薯。这句话已经是尽人皆知，基本上达成了全社会的共识。
然而这句话，却是出自于对官场的隔膜和生疏，是由对官场的政务一无所知的人，单凭了自己的主观意愿硬生生地杜撰出来，而又受到了同样对于官场政务全无了解的大众的认同。就这样以讹传讹，将错就错，渐成公众对官员的最基本的认知了。
老百姓信了这句话，但凡遇到和官方打交道的时候，少不了会碰一鼻子灰，落得个灰头土脸。官员若然是信了这句话，那么这个官员的脑子肯定有问题，不管他爬到多么高的位置，被扫地出门是迟早的事儿。
下这么一个结论，有没有什么根据呢？
清朝年间，海丰有个叫张穆庵的官员，有一天，他坐在马车里出了官府，就见前面一个老太太跌跌撞撞地冲到路上，跪下来拦住车辆，大声地喊冤。
张穆庵停下马车，细问究竟。只见那老婆婆泪流满面，泣不成声，哭诉她的丈夫又娶了年轻貌美的小妾，如今她已年老，反被小妾赶出家门。无衣无食的老婆婆恳请青天大老爷为其申冤。
张穆庵听了，哈哈大笑，厉声呵斥老婆婆闪开，别挡他的路，并吼道：“我是卖盐官，不管人家吃醋事。”
很明显，这个张穆庵不肯与小民做主，那么是不是考虑打发这厮回家卖红薯去呢？
不可以。因为，张穆庵本来是一个负责当地盐政的官员，他主管的就是盐的生产、买卖及运输，至于地方行政及司法事务，他压根就没资格插手。可他毕竟和负责司法的官员距离较近，为什么就不能向司法官员反映一下呢？如果有谁这么想，那他就错了。正如我们所说，张穆庵虽说只是一个盐官，但日常事务上，少不了会和司法官员产生来往，相互职责上的推诿，多少会有些龌龊，此事张穆庵不提倒还罢了，他若是插上一手，反倒变得麻烦起来。
可是张穆庵为什么不跟那可怜的老婆婆解释清楚呢？
这事是解释不清楚的。那老婆婆活了一辈子，居然不知道官员的工作是各司其职的，告状居然告到盐官这里来。她连这么简单的事情都不明白，张穆庵如果再向她解释更复杂的官场内幕，这老婆婆听得懂吗？
实际上，中国的行政体制，早在秦始皇时代就已经有了职司之分，即所谓的三公九卿制。等到了大唐李世民时代，又建立了三省六部制度。六部是指哪六部？负责官员任命与选派的吏部，负责财政的户部，负责军事的兵部，负责土木建筑工程的工部，负责教育和礼仪的礼部，负责司法的刑部。除此之外，还有负责天文的司天台，负责监督官员的御史台，另外还有九寺五监。九寺者：太府寺、司农寺、鸿胪寺、大理寺、太仆寺、宗正寺、卫尉寺、光禄寺、太常寺；五监者：都水监、军械监、将作监、少府监、国子监。在这所有的部门之中，除了刑部和礼部多少还和基层打点交道之外，其他各部各寺各监，均不具有“为民做主”的职能。
这么一个简单的道理，一个人小时候不明白，还情有可原，可如果活到老还不明白，告状还走错门找错官，这就明显有麻烦了。
同样的，一个未入官场的年轻人，怀着为国为民的宏伟心愿，这个是好事。可如果进入了官场，还是这么地没脑子，这可绝不是什么好事。要知道，人在官场，除了专擅一方的大员之外，近乎百分之百的官员都有一摊归自己负责的具体工作。有的是抄档案，有的是登记文件，有的是负责抹桌子，有的是负责擦窗户，抹桌子的人不得擅自擦窗户，擦窗户的人也不许跑去抹桌子。这种职能的分工，还有一个说法，叫做专业化管理。
官场就是一个专业化的流水作业场所，虽说这流水线上的项目分得不是那么科学，而且还总是会有些额外的差事找上门来，但都类似铁路警察——各管一段，这却是官场分类管理的最明显特点。
不明白这个道理的人，就会对官员提出超乎于职责之外的要求。反正百姓只认得你是个官，管你的职责是抹桌子还是擦窗户，反正就认准你了，于是求告无门的现象就出现了。而明白这个道理的官员，就能够化腐朽为神奇，于这转寰之地大展手脚，运用“锯箭法”之策术，轰轰烈烈地干出一番名堂来。
第98章 “锯箭法”的基本原理
古时候，有人在战场上中了箭，就急忙去找医生求治，医生很严肃地用大铁钳将暴露在外边的箭头剪掉，再包扎起来，说：“治好了，快点付钱吧。”病人大惊，说：“你只是锯掉了箭杆，可是箭头还留在我的身体里呢。”医生说：“箭头留在你的身体里，跟我又有什么关系呢？那是内科的职责，我是外科，只负责剪断你露在外边的箭杆。”
这个故事记载在《笑林广记》中，用来隐喻官员们相互间的推诿。举凡当官的，都有这么一套本事，你的事情放在他面前，他不管三七二十一，嘁哩喀喳，就把职属于他的工作范围之内的活干完了，你再要求他多干一点，那就摆明了是难为他。一来他没拿这份薪资。二来他没这个职责，更没这个权力。三来，如果他插手别人的职责，就得承担相应的责任。总之一句话，专业化管理不唯没什么效率，更没什么实用价值，可规则如此，任谁也没得法子。
小说《三国演义》之中，刘备和诸葛亮就曾经巧施锯箭术，将东吴玩弄得几欲疯狂：
玄德徐徐曰：“既如此，看军师面，分荆州一半还之：将长沙、零陵、桂阳三郡与他。”亮曰：“既蒙见允，便可写书与云长令交割三郡。”玄德曰：“子瑜到彼，须用善言求吾弟。吾弟性如烈火，吾尚惧之。切宜仔细。”
瑾求了书，辞了玄德，别了孔明，登途径到荆州。云长请入中堂，宾主相叙。瑾出玄德书曰：“皇叔许先以三郡还东吴，望将军即日交割，令瑾好回见吾主。”云长变色曰：“吾与吾兄桃园结义，誓共匡扶汉室。荆州本大汉疆土，岂得妄以尺寸与人？将在外，君命有所不受。虽吾兄有书来，我却只不还。”瑾曰：“今吴侯执下瑾老小，若不得荆州，必将被诛。望将军怜之！”云长曰：“此是吴侯谲计，如何瞒得我过！”瑾曰：“将军何太无面目？”云长执剑在手曰：“休再言！此剑上并无面目！”关平告曰：“军师面上不好看，望父亲息怒。”云长曰：“不看军师面上，教你回不得东吴！”
瑾满面羞惭，急辞下船，再往西川见孔明。孔明已自出巡去了。瑾只得再见玄德，哭告云长欲杀之事。玄德曰：“吾弟性急，极难与言。子瑜可暂回，容吾取了东川、汉中诸郡，调云长往守之，那时方得交付荆州。”
这里说的是，刘备借荆州，一借再不还，东吴万般无奈，就派了诸葛亮的大哥诸葛瑾去找诸葛亮说情。我们想一想，诸葛亮会帮助自己的大哥完成这个心愿吗？不会的，任何人都知道，诸葛亮是决计不会的。莫要说来的是他大哥，就算是他亲爹，他也不会帮忙。
然则，诸葛亮为什么不肯帮这个忙呢？很简单，人在江湖，身不由己，连江湖这种无组织、无纪律的地方，都由不得任性撒欢，何况利害关系盘根错节的官场呢？如果单以诸葛瑾是诸葛亮的大哥，诸葛亮就得帮这个忙，那桃园三结义的张飞，娶的还是曹操的侄女儿呢，倘若曹操也派人来找张飞，讨要蜀川，这刘备岂不要疯掉？
明摆着的事情，刘备不会答应诸葛亮，诸葛亮也不会答应诸葛瑾，血缘关系在官场的利益法则面前，不占丝毫便宜。但再不占便宜，大哥来了，你总不能板下脸来，说：“这事我不管，大哥你去死吧……”不成不成，这肯定不是办事的法子，要是这么个搞法，那自己以后就没得混了。事情不可能办，但说情的人又不能得罪，没奈何，只好采用锯箭法了。
锯箭法的原理，是这么一个运作法，一旦有人相求，就立即答应自己职责范围之内的事情。属于自己职责范围之内的，好比露在人身体之外的箭杆，而不在自己职责范围之内的，就是钻进人身体之内的箭头了。任何一个官员，他只能锯掉属于他职责范围之内的箭杆，至于箭头，他真的没有权力替人家取出来。在诸葛亮这里，他要做的事情就是说服刘皇叔，让刘备答应他的要求，只要刘备给了他这个面子，他就算对大哥有个交代了。
而在刘备这里，他同样也知道，荆州这件事情，分为箭杆和箭头两部分，诸葛亮这边答应的，属于箭杆，关羽那边的职责，才是最让东吴肉疼的箭头。那么现在诸葛亮带着他大哥求情来了，如果不答应诸葛亮，不给诸葛孔明这个面子，那是万万不可以的，不唯是诸葛孔明下不了台，连带着自己也得罪了一大堆人。那么好吧，你诸葛亮做好人，我刘皇叔也可以做好人嘛，反正这只是一根箭杆，那就答应诸葛瑾好了。
接下来，诸葛瑾才遭遇到“箭头”，他是诸葛亮的大哥不假，可他不是关羽关云长的大哥，所以当诸葛瑾来到之后，关羽立即摆出一副后爹脸，不唯不还荆州，还对诸葛瑾比比画画，要打要杀。可这也怪不得关羽，因为他的工作职责，就是守护荆州，你让他把工作放弃，这怎么可能？
中国老百姓，对官场的锯箭法还是做过专业性研究的，并提交了极富针对性的一揽子解决方案：县官不如现管。
为什么县官不如现管？那是因为统筹全局的大员，手里只是紧捏住一大把箭杆，所有的箭头都在具体的办事人员手中，与其搭上人情找大官员要求锯箭杆，莫不如干脆利索，直接在当事人处把箭头取出来。
比如说东吴这边，求过诸葛亮，找过刘备，还搭上一个美貌女人孙尚香，送上如此之重的厚礼，求的就是刘皇叔还回荆州来。想那孙尚香既然和刘备成亲，洞房花烛之夜，肯定也会提出归还荆州的要求，刘备倘不答应，就得睡在洞房门口，所以刘备肯定是答应了，但是他答应了也没用。
有关主管官员应允，具体办事人员却不开情面之事，老百姓也有一个说法，叫做阎王好见，小鬼难当。为啥阎王好见呢？看看刘备就知道了，因为主管官员知道自己只是负责箭杆的，任你天大的难题，一口答应就是了，正如刘皇叔干出来的事儿，洞房先进，婚床先上，反正手下的小鬼不敢有失职守，不答应白不答应的美事，当然要答应了。
把个孙尚香赔进去之后，东吴终于醒过神来了，原来这种事，找刘备是不管用的，只能考虑解决关羽这个箭头了。于是关羽终于成为众矢之的，被东吴驱兵剿杀，败走麦城，成为了孙权的俘虏：
权回顾众官曰：“云长世之豪杰，孤深爱之。今欲以礼相待，劝使归降，何如？”主簿左咸曰：“不可。昔曹操得此人时，封侯赐爵，三日一小宴，五日一大宴，上马一提金，下马一提银。如此恩礼，毕竟留之不住，听其斩关杀将而去，致使今日反为所逼，几欲迁都以避其锋。今主公既已擒之，若不即除，恐贻后患。”孙权沉吟半晌，曰：“斯言是也。”遂命推出。
关羽的死，印证了官场上铁一样的法则：欲取箭头，非得大动干戈，大动手术。官场之上，哪怕是搬动一张桌子，往往都会酿成大规模的变乱，若你触动箭头，就必须要有流血的心理准备。
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第99章 “锯箭法”的实战应用
官场盛行“锯箭法”，实质上是权力的隐秘规律在起作用的结果。
早在唐太宗李世民设六个职能部门之前，中国的皇权并非那么稳固，皇帝们稍不留神，就会被重臣夺取权柄，玩弄于股掌之上。
唐朝之前，有许多倒霉透顶的皇帝，单说东晋时有个司马奕，这老兄是个很聪明的人，但是国政大权却被权臣桓温所把持。桓温讨厌有个聪明的皇帝，决意干掉他。
如何干掉呢？桓温的办法，颇有乡居愚妇之风，就是造谣。他硬说皇帝司马奕阳萎，坚不能举，举不能久，因此皇妃生下来的三个孩子，显然是有问题，有什么问题呢？桓温解释说：“这三个孩子的爹，不是皇帝司马奕本人，而是司马奕的男性情人。”这个谣言缺德透顶，可怜的皇帝司马奕百口莫辩，当时又没办法做亲子鉴定，只好任由桓温拿这个谣言做借口，宣布解除司马奕的皇帝职务。于是司马奕就沦为了废帝。
区区一介大臣竟然敢于干涉皇家私生活，还可以解除皇帝职务，这显然不是后世的皇帝们所喜欢的。那么后世的皇帝要如何做，才能够避免此类的事情发生在自己身上呢？
一个最好的办法就是：分权！
分权的意思，不是分皇帝手中的权，而是分大臣手中的权，要让大臣们都成为“箭头”，各司其职，各管一摊，而所有的箭杆，都捏在皇帝自己的手中，这样权力就彻底地稳固了，皇帝就安全了。
也就是说，官场上所谓的“专业化”管理，并非是为了提高效率，而是为了分散权力，让每个置身于官场之上的人，都无法做成事情——做事就意味着权力，一旦你能成事，就意味着你有了权力，权力都到了你手上，那皇帝还混个什么劲？
随着历史的发展，时代的前进，权力越来越富有智慧，越来越聪明，最终成功地将官场异化成为了一个盘根错节的利益麻团，任何置身于其中之人，都会感觉到动辄得咎，处处不安。不做事尚犹罢了，一旦做事，就会搞得天下大乱，惹来千夫所指。而这正是权力所希望的结果，权力的意志，只考虑它自身的稳固，社会效益与效率，与权力毫无干系。
由此我们可以发现，如果有谁想在官场上施展拳脚，获得名声、政绩，又或是满盆满钵的利益的话，那么，你就必须要让自己成为箭头。也就是说你必须要对政务程序了然于心，如此才可以占据箭头之位，获得厚利。
南宋年间，秦桧乱政，百官无人敢拂其凶焰。时逢一个姓曹的官员外放，他非常想回到江南故乡做肥官，可是秦桧却琢磨把他放到江淮一带，让他去和金国打交道，可是金�