用煤方便，相反，用煤比用柴火要方便的多，但是，除了京城和煤矿产地，一般地方是买不到煤的，而且，这煤的价格也是乱的，各个产地的价格都不一样，京城又不一样，微臣想，如果能把这煤按统一的价格在大明各地放开来卖，肯定能创造出巨大的利润！“
朱慈炅闻言，不由一拍巴掌，大赞道：”受先说的太好了，其实啊，不管是交税的问题还是煤矿的问题，都是一个问题，只要把这个问题解决了，不但户部能富的流油，大明的经济也将获得更大的发展，大家知道是什么问题吗？“
他这句话问的貌似有点多余了，在座的如果能知道是什么问题，户部早就富的流油了。
当然，他也没有指望有人能答的上来，紧接着，他便解释道：”这个问题，总的来说就是一个规范经营的问题，不管是皇室经营的商号，官营的商号，还是民营的商号，都是商号，都要用统一的标准规范经营，这样，才能创造利润，才不会给户部增加负担。“
说到这里，他直接对张溥道：”比如说铁路，你也可以看成是一个商号，不管是货运还是客运都是要收钱的，货运就按马帮运货的标准收取，火车运货总比马帮运货快吧，而且还有量大、安全等优势，你说生意会不会红火？还有客运，就按坐马车的标准收取，火车是不是也比马车快的多呢？而且还舒适安全，你说生意会不会红火？“
张溥闻言，不由眼前一亮，对啊，他光算了要投入多少人力，要投入多少钱，却没有想过能赚钱，他是从县令慢慢升上来的，自然知道马帮送货和租用马车要多少钱，如果按皇上说的来，铁路这块不但不用投钱，还能赚钱。
他不由兴奋的道：”皇上，您的意思是把铁路清吏司权当做一个商号来管？“
朱慈炅点头道：”差不多就这个意思，如果从经营商号的角度出发来思考，那整个铁路管理的思路就很容易理顺了。比如，开通两地之间货运的问题，大明数十个行省，数百个州府，数千个县城，到底先看通那些地方的货运呢？如果不从经营商号的角度出发去思考，那这个问题就比较难办了，不管你先开通哪里，都好像对其他地方不公平；如果从经营商号的角度出发去思考，那就简单了，哪里货流量大就先开通哪里啊，这样才能赚钱。要没什么货流量，你也开通，那货运火车不是要摆在那里空，摆明了是赔钱买卖，肯定不会去做是吧？“
张溥闻言，眼睛越来越亮，以前一头雾水的东西，现在思路已经渐渐清晰了，他对管好铁路清吏司甚至是整个运输部已经有了充足的信心。
朱慈炅又继续提点道：”这个客运与货运还有点不同，虽然也是那里客流量大就先开通哪里，但客运不同于货运，因为货物是死的，你搬到哪里就是哪里，摆那里几个时辰甚至是几天都没事，这个人就不一样了，因为人是活的，你让他等个一两个时辰或许还可以做到，你要让人家等上一两天那这生意就没法做了，所以，客运一定要定时定点，什么时间，开往哪里的火车到达哪个站都必须确保无误。另外，还要注意火车的编排，来往的铁路都只有那么一条，但是上面的火车却不止一列，必须安排好顺序，保证将所有火车都间隔开来，如果让两辆火车同时经过一个地点，那可就要出大事了。“
张溥闻言，频频点头，看那样子，应该是完全理解了。
朱慈炅又转头对吴建业道：”梅村，你这通信部的事务很多也要从经营商号的角度来思考。“
吴建业闻言，连忙拱手道：”请皇上教诲。“
朱慈炅点了点头，提点道：”比如，如果从经商的角度出发，就要考虑成本的问题，那么，你最好将所有邮政、电报和报纸发行的分号都集合到一起，这样既能节省人力又能节省财力；又比如，从开拓商机的角度出发，信件可以邮寄，那衣物甚至是货物什么的是不是都可以邮寄呢？毕竟要一个人专门跑几百里甚至是几千里送一点东西是不合算的，如果能通过邮局邮寄相信大部分人都会不会亲自去送了吧？又比如，从增加利润的角度出发，这个邮寄东西又可以分很多种，有的不急，那么累积到一定的数量再找个货运车厢什么的运送就行了，如果有的很急，必须尽快送到，那么是不是可以多收几倍的价格呢？反正通信部和运输部都是朝廷设的衙门，你们要找个火车稍带点东西应该不是很难吧？“
吴建业闻言，简直敬佩的五体投地，皇上就是英明啊，随便提点一下就能让人茅塞顿开，如果按商号的模式，规范经营，那这通信部还真好管，而且不但不用投钱，还能赚到钱！
第十七卷 第三十五章 开始推选
内阁即将推选外务部尚书近几天一直是京城各衙门热议的话题，那可是尚书，正二品大员，而且，年后一旦《大明崇正律》正式开始实施就将成为正一品的超级大员，位极人臣。
这么一位超级大员不是由皇上指定，也不是有内阁大学士提名，更不是几个皇上的亲信进言，而是由各部尚书提名，再由准内阁成员集体推选出来，也就是说，只要你有本事，就有机会！
这种选拔方式已经完全颠覆了以往的常规，让每个人仿佛都看到了希望，官居一品，位极人臣再也不是那么可望而不可及。
当然，要当选尚书起码也得是三品以上的大员，七品芝麻官什么的暂时还是不要痴心妄想了，各部尚书也不是傻瓜，自己提的人中不中选是一回事，起码得够资格，如果推举的人品级太低，那是会招人笑话的。
经过十天的准备，各部尚书差不多都找到了自己认为合适的人选，这天早朝过后，内阁总理大臣朱由检终于召集大家，开始推选外务部尚书。
这次，朱慈炅并没有参加内阁会议，说让他们决定就让他们决定，他从来都不是那种出尔反尔的小人，不过为了给自己的五叔信王朱由检打气，他特意派来了都察院左督御史李邦华和锦衣卫指挥使王征南列席会议，这两人与会不但能给朱由检撑场子还能起到警示作用。
他这样做，也是想警告所有与会人员，朕虽然不管你们推选的过程，但是，你们推举的人一定要靠谱，什么昏官贪官就不要提了，两只火眼金睛在这里盯着呢！
这次开会的地点也不再是乾清宫的会议室，而是文华殿的正殿，这内阁既然要变成独立的行政中枢，内阁总理大臣自然不能再呆在乾清宫的御书房中办公，朱慈炅干脆将整个文华殿都腾给了朱由检，以此来昭示天下，他是真的要放权了。
其实，内阁原来的办公地点就在文华殿后面的文渊阁，但是文渊阁只是一个阁楼，容纳四五个内阁大学士办公还可以，要集合十多个内阁成员开会，又或集齐一帮精英协助内阁总理大臣和副总理大臣处理整个大明所有行政事务，那就远远不够了，所以朱慈炅才将整个文华殿都腾出来，作为内阁的新办公场所。
为了充实内阁的实力，朱慈炅还准备将翰林院并入内阁，翰林院本来就是一个秘书性质的机构，常设的翰林学士、侍读学士、侍讲学士其实就是协助皇帝处理政务，研读经史的秘书，其他还有典籍、侍书、侍诏等助理人员和修撰、编修、检讨等史官，至于庶吉士那都是进士中选拔出来的精英，专门到翰林院研读经史子集，熬资历，准备出任朝廷大员的。
自明英宗景泰年以后，翰林院实际上成了朝廷的储材之地，也就是一帮科举精英继续深造的地方，这些精英一天到晚就是读书研讨，最多也就是给皇上讲讲经筵，根本没什么正事。
这样一来就造成了人才的严重浪费，这么一大帮精英放那里闲着，朱慈炅早就有点看不过眼了，正好，借这次内阁改组之机，直接把他们塞到内阁当秘书算了。
以大明现在的疆域面积和兴盛程度，朝廷的日常事务可不是一点点，每天要处理的事务最少有上千件，内阁改组以后，大学士等于又回到了各部尚书的位置，奏折也就是以后公文的处理都要靠内阁总理大臣和两位副总理大臣来主持，如果什么都要他们来做，一天非得累死不可，正好这些翰林们闲着也是闲着，让他们协助处理一下政务还能积累点施政经验，一举两得，何乐而不为呢。
扯的有点远了，继续回到推选外务部的会议上来。
现在，文华殿的正殿已经被改成了专门的办公场所，进门第一间就是一个硕大的会议室，此时，所有与会人员都已经就坐，就等着推选开始了。
会议桌的主位坐的是内阁总理大臣，信王朱由检；
左首第一位是内阁首辅，礼部尚书徐光启；
接下来是工部尚书毕懋康；
兵部尚书孙元化；
教育部尚书黄道周；
商务部尚书张采；
通信部尚书吴建业。
右首第一位是都察院左督御史李邦华；
接下来是五军都督府左都督，锦衣卫指挥使王征南；
吏部尚书杨嗣昌；
户部尚书程国祥；
刑部尚书蔡国用；
运输部尚书张溥。
朱由检为这次推选大会可是做了不少准备工作，他甚至专门找皇上请教了一番，弄了个推选试行章程，众人就坐以后，他学着朱慈炅的样子，缓缓扫视了一圈，然后，咳嗽了一下，朗声道：”这次召集大家来开会，是为了推选外务部尚书，按皇上的意思，外务部将负责接待各国使节，发展对外关系，处理对外事务，保护在外的大明百姓等事项，各位有什么合适的人选，都可以提出来，我就不嗦了，现在从礼部开始宣读候选人履历，徐大人，请。“
徐光启闻言，也不含糊，他直接从怀里掏出一张公文纸，朗声念道：”我提名南居益出任外务部尚书，候选人南居益，陕西渭南人，现年六十二岁，万历二十九年进士，历任刑部主事、右副佥都御史、山西承宣布政使司左右布政使、户部右侍郎，后因阉党当道，辞职归隐，崇正八年复出，出任东南总督至今。居益少厉操行，文武皆备，天启二年曾以右副佥都御史巡抚福建，大败荷兰入侵者于澎湖，自出任东南总督以来坚守东南防线，训练水师，制造福船，发展经济都做的有声有色，曾多次受到皇上的嘉许，现大明海域以扩展至南亚波斯一线，东南海域不再有入侵威胁，皇上有意召回东南总督，窃以为，居益曾与洋人交锋，且战而胜之，在洋人中颇具威望，正适合担当外务部尚书一职，以彰显我大明之国威。“
他这一通介绍，在座的各部尚书都有点心里打鼓了，南居益的声望的确够高，出任外务部尚书一点都不为过，这一开场就来这么一位，谁人能与之争锋呢？
究竟外务部尚书花落谁家，且看下回分解。
第十七卷 第三十六章 科举扩编
南居益一出，后面各部尚书推荐的人选就有点相形失色了，大明这几年虽然扩张的厉害，但真正和洋人打过交道的三品以上文官并不是很多，因为很多时候大明都是用拳头在跟洋人交涉，要是找洋人打过仗的三品以上武将那随便一拉就能拉来一大堆，但文官却找不出几个来。
最后，通过举手表决，南居益以十三票全票当选为新任外务部尚书，接下来，只要报请皇上批示，发出圣旨，他就可以走马上任了。
朱由检对此事还是很上心的，因为这是他第一次主持朝廷大员的推选，他自然想有个完美的结果，会议一结束，他便直奔乾清宫，向皇上请旨去了。
这如果是别人当选朱慈炅肯定要让东厂和锦衣卫去查一下，他可不想第一次放权让内阁推选朝廷大员就选出个庸官、昏官甚至是贪官，但是南居益就不用查了，徐光启说的很对，他的确很欣赏南居益，对于南居益在东南的表现，他是相当满意的，提拔他当外务部尚书自然是一点问题都没有。
就这样内阁推选的新任外务部尚书南居益很快就获得了皇上的恩准，当天上午皇上便下旨，调原东南总督南居益进京担任外务部尚书。
这三个新衙门的尚书人选是确定了，但一个衙门不能光有尚书啊，特别是像这种负责日常事务的大衙门，下面左右侍郎、郎中、员外郎等等官吏起码要十来个，还有负责具体事务的主事那更需要几十个，一个大衙门上百个官员那是很正常的，就这还是大明没有扩张以前的配置。
现在的大明，疆域面积扩大了三倍还不止，行省也已经差不多是原来的三倍了，接下来再打下西伯利亚，行省数量甚至要超过原来的四倍，也就是说，各大衙门起码得配上两三百人才堪堪够用，不但是新衙门，旧衙门也得扩编，上次成立商务部和教育部的时候各衙门官员已经扩充了差不多一倍，到现在，貌似又有点不够了。
这样算下来，需求的人数就有点恐怖了，光是新成立的三个衙门就需要六七百人，原来的八个大衙门同样需要扩充六七百人，加起来就是一千多人！
一千多人貌似不多，因为大明现在的人口一亿都不止了，但问题是这一千多人都必须有功名啊，而且一般的秀才还不行，最少得是举人，要按以前的规矩，举人都很难当京官，各部主事一般都是进士出身，更别说员外郎、郎中和侍郎了。
这下可把朱由检和杨嗣昌给愁坏了，朱由检那里还好点，因为他只负责五品以上的大员，而一个衙门也就两个侍郎、四个郎中、四个员外郎是五品以上的，老衙门这些都有，新衙门加起来也就三十个，问题还不是很大，只是开会推选比较耗时间而已。
杨嗣昌可就不一样了，他这里可是扎扎实实需要选拔一千多个京官，而且最起码得有举人的功名，他上哪里找这么多举人和进士去啊！
为什么说他找不到这么多举人和进士呢，根据大明朝科举的录取率稍微算一下就能知道了。
按惯例，大明朝进士的录取率大概是二十取一，也就是说，二十个举人里面只有一个人能考上进士，而大明历代科举取士每科选取的进士最多也就两百来人，这样算下来，每次参加会试的举人最多也就四千来人。
这个四千来人并不是说每隔三年就会产生四千个举人，而是每次参加科举的举人就四千来人。
进士是每隔三年就录取两百名左右，但举人不是啊，很多书上都有屡试不第这一说，也就是说，很多举人参加了很多界会试，最后都没能考取进士，再结合会试的录取率就能证明一件事情，那就是，每次参加科举的最多也就四千来个举人，有时候甚至还不到四千。
考中了举人而不去参加会试的有没有呢？这种人肯定有，但绝对不会太多，大多都是年迈体衰，无力去考了，但凡正值壮年的谁不想金榜题名，也就是说，大明朝同一时期有功名在身的举人绝对不会超过八千人。
这么一算问题就来了，就算十届科举的进士和所有举人全部在朝为官，那进士和举人的数量加起来也不足一万人，而大明朝现在有多少官员编制呢？
不算不知道，一算那更是吓死人，大明现在的行省数量差不多都有四十个了，每个行省差不多都是八到十个州府，而每个州府差不多又有八到十个县，也就是说，现在大明光七品县令就有三四千个，左右布政使、知府、知州、各级同知等七品以上的官吏加起来足有两