郡官主要是：郡守，郡丞，郡尉，监御史，郡法官，郡卒史，主簿，断狱都尉，牧师令，长史。
县官主要是：县令、县丞、县尉、县法官、狱椽等。职司与郡同名官一致。除此之外，县府有若干办事吏：道啬夫，仓啬夫，田啬夫，苑啬夫，厩啬夫。
其四，乡官系统：最基层的三级民治——乡、亭、里。
这个最基层的治民系统。当从最下说起。据《汉书&；百官公卿表》记载，秦时一县，土地大体在方百里上下，人口众多的县地面稍小，人口稀少者则地广。但总体说来。都比后世地县要大得多。为此，县以下分三级治理：最下施治单元为里，大体相当于后世的村。里设里正一人，统掌行法施政。里正之下。设里宰一人，里监门一人，伍老。
十里为一亭，设亭长一人，统管全亭施政到民；亭有吏员四人：亭父，求盗，田典，牛长。不久之后，列位看官将遇到掀起天下大波澜的一个著名亭长——刘邦。
十亭组成一乡。乡官，以三老为最尊。所谓三老，本指上寿、中寿、下寿三种老人。作为帝国施治地乡三老。大体是八十岁上下地三位老人。执掌民风民俗教化，以利法令推行。是以列位乡官之首。乡政地真正施治官吏，是有秩、啬夫、游徼。
如上四大系统，非但在战国末世堪称宏大奇迹，即或在今日看去，也渗透着浓郁的系统管理思维。帝国对施政系统地四层级分割——国、郡、县、乡，两千余年后仍被看作国家治理的黄金分割法则，以至在整个人类世界都成为国家治理地通行划分。那时候，已经开始衰落的西方地古希腊还是城邦制，不知大国系统为何物；罗马帝国还在萌发阶段，更不知千里万里的大国为何物；世界其他地区的族群，也没有涌现任何一个具有如此规模的国家，当然更谈不上有宏大的国家治理思维。也就是说，秦帝国在人类历史上第一次开创了宏大的国家行政系统，而且一次到位，具有后人无法触动其根基地科学『性』。如此宏大的文明视野，如此深远地历史洞察，不能不令人叹为观止。后人尚且如此，已经习惯了施治松散的战国人民，如何不感到惊心动魄的新『潮』扑面而来？
然则，老百姓更看重效用。在士人世族对新官制的一片惊叹之中，天下黔首却更多地关注着皇帝对新朝官员的发布。毕竟，只有具体地主政官员，对老百姓才有着直接地利害。果然，新官制诏书颁行旬日之后，皇帝地第一道拜官诏书跟着颁行了。皇帝诏书拜定的中央高官是：三公：左丞相李斯右丞相冯去疾
太尉王贲
御史大夫冯劫
九卿：廷尉姚贾
治粟内史郑国
典客顿弱
郎中令蒙毅
奉常胡毋敬
少府章邯
太仆马兴
宗正嬴腾
卫尉杨端和
武职：大将军王翦
大将军蒙恬
陇西将军李信
九原将军辛胜
南海将军赵佗
闽越将军任嚣
少傅孔鲋
博士仆『射』周青臣
拜官诏书颁行之日，天下激起了更大地议论风『潮』。
虽说郡守县令的任职还没有发布，然仅仅是中央国府的重臣，已经使天下臣民瞠目结舌了。议论蜂起，民众最不可思议的竟都是有关皇帝的事。一则，如此多的煌煌要职，竟没有一个皇族子弟。奇也哉！当然，那个宗正嬴腾是不作数地，那是执掌皇族事务的官员，自然得是皇族了。二则，皇帝即位大典时没有册封皇后，这次大拜官还没有册封皇后，奇也哉！天子不立后，不明正妻之位。奇也哉！三则，皇帝大典没立太子，这次大拜官也没立太子。分明皇帝有二十余个皇子，不立太子，奇也哉！纷纷称奇之余，有人便盛赞皇帝大公天下，实在是亘古未闻地圣明天子。中有好事者，仿效官府考功之法。将多年来皇帝所做的大事一一按照年月日排列，结果是大为惊愕——皇帝的大事件件相连，闲暇空隙比老百姓还少！于是，市井之徒惊叹：“皇帝连放屁的空都没有！”议论流播，边远郡县的民众想起既往官府对秦国秦王的讥讽咒骂。更是感慨万千，说皇帝忙得连自家地事都顾不得想了，这样的皇帝想叫他学学桀纣只怕都难，骂人家未免太刻薄了。
议论激『荡』之中。咸阳传出了博士淳于越最为响亮地非议之辞：“嗟乎！今皇帝有海内，而子弟为匹夫，岂能长治久安哉！”此话传之咸阳，传之天下，六国老世族们无不纷纷称快，一时争相传诵。黔首庶民则相反，轻蔑地不予理睬，反倒是万岁声弥漫了天下城乡。各郡县纷纷上书奏报：“民多以为大圣作治。建定法度，显著纲纪，大矣哉！”“天下咸伏，男乐其畴，女修其业，事各有序，莫不安所！”
百余年后，西汉贾谊地《过秦论》坦率地记述了帝国初期的蓬勃局面。其云：“秦并海内。兼诸侯，南面称帝。以养四海。天下之士，斐然向风。若是者何也？曰：近古无王者久矣！周室卑微，五霸既没，令不行于天下，是以诸侯力政，兵革不休。今秦南面而王，是上有天子也。既元元之民冀得安其『性』命，莫不虚心而仰上。”西汉名士严安亦云：“元元黎民得免于战国，逢明天子，人人自以为更生。”亘古以来，民众人人自以为重活了一回，这样地盛世能有几次？
官制诏书与拜官诏书颁行后的一个月里，中央最要害的三公九卿共十二官府便全部整合完毕了。各自开府地三公官署最先就绪。丞相府以原王绾的丞相府邸为根基，房屋扩大了许多，吏员增加了将近百人。太尉府以原国尉府为根基，房屋未增一间，只增加了许多熟悉军政的文吏。御史大夫是新创大府，一时没有合适的足供开府的大官邸。王贲飞书与老父亲会商，王翦立即从南海向皇帝上书，自请将原来地上将军府邸划作御史大夫府。嬴政立即允准，并下令郎中令蒙毅为王翦新起一座家居府邸。
与此同时，李斯、冯去疾的丞相府与冯劫的御史大夫府，已经将解决三十六郡郡守与一千余县令的应对方略拟定好了。其时郡县初设，新郡老郡新县老县相交错，官吏更是良莠不齐。除了秦国老郡，新郡多为假郡守，诸多边陲新郡还没有郡守，县令缺额更是达到六成。这些郡县地政事，都由秦军驻守将军兼政署理着，亟待纳入正轨。
左相李斯通盘筹划，拟定了一个“因地任官”的总体方略，分为三种情形分别解决：其一，东南边地五郡之郡守县令，由大将军王翦统筹决之，后报丞相府并皇帝认可；其二，西北边地五郡之郡守县令，由上将军蒙恬并陇西将军李信统筹决之；其三，一统之前由秦王确认的老十郡郡守不变，其辖下所缺县令，由郡守举荐，奏报皇帝确认；其四，其余十六郡之郡守县令，由丞相府拟定人选，奏报皇帝确认。在方略拟定之后，李斯特意亲笔附言：“天下初定，官吏珍稀。欲决施政之难，臣敢请两策：一则甄别六国旧吏，择其能事而无大瑕疵者放手用之；二则下诏各郡县招募游学之士，入郡县为吏，后报御史大夫府核定。”
嬴政当即批下：“可。”并又增加了一则用人之路，“诸功臣子弟，择其能者，亦可先假郡守县令，待其政绩彰显，朕行拜官。”
皇帝开此一路，李斯却有些为难了。毕竟，郡守县令都是独当一面的治民重臣，依据不得世袭的秦法，功臣子弟若本人没有功绩，则依然布衣之身，是做不得如此显要职官的。如今皇帝特许以“假”职试用功臣子弟，不失为救急之法。然则，功臣子弟如何遴选，牵涉便太多了。于是，李斯决意听其自然，将皇帝制批立即送达各署，并下令可相互举荐功臣子弟。李斯抱定的主意是：有人举荐便报皇帝，无人举荐便待后再说。不料皇帝制批一颁，咸阳又是议论大起。这次是老秦大臣们万般感慨，如此一条可行之路，竟还是没有皇族子弟，皇帝于心何忍也！如此感喟之下，功臣们竟是无一人举荐相互熟悉的子弟了。
秋风初起之时，中央直选地十六郡守将要赴任了。其中只有一个功臣子弟，这便是李斯的长子李由，职假三川郡守。李由之任，是在缺任一郡而又一时遴选无门的情势下，冯劫全力举荐的，皇帝亲自准许了。这教李斯很感难堪，立即举荐王翦的长孙王离取代。可皇帝征询王贲之意，王贲却坚执说王离才具不堪大任，正要送其入军历练。皇帝最后决断，取了李由，并不许李斯变更。李斯才不再说话了。
临行之日，嬴政亲率三公到十里郊亭，为郡守们举行了饯行大礼。最隆重的仪式是，皇帝特赐了每个郡守一尊尚坊特铸的青铜郡鼎，鼎身镌刻着郡名与首任郡守姓名。当十六名郡守捧起刻有自家姓名的郡鼎时，人人热泪纵横，奋然不能自已，直觉自己地生命血肉已经融进了将要踏上地那一方陌生的土地……
郡守饯行礼归来，皇城东偏殿地灯光又亮到晨曦初上。
始皇帝的目光，又转向了一个极少为人重视的领域。
第144章墨家被破
创世更新时间：2015…09…17 13：05：10 字数：2449
此时的墨家战场之上，卫庄看着前方的大秦士兵，不断地铺上去送死，也是有点佩服秦始皇了，毕竟能够将手下这么多人都训练成不怕死的也是很牛逼的啦啊！
终于就在这时一道绿光便是从墨家的内部升了起啦！卫庄看到绿光以后便是嘴角微掀，道：“好戏要开场了，告诉黑麒麟，把墨家的核心图给我拿出来。”
“是。”本来空无一人的身后却是忽然发出了一道声音，随后便是一片的宁静，如果有普通人在这里的话，估计很容易就会被吓死了啊！
…
此刻的墨家之中，众人围坐在一起，道：“如今秦军围城，我们又召集来了各路盟友，很容易被它们埋伏啊！该当如何是好啊！”
“依我之见，不如我们出去杀他们一个落花流水啊！”盗跖便是出声道听到这话，一旁的人影便是道：“不妥，根据我前几日探来的消息，这琴均远远不止外围那点，在我们墨家周围的城镇中至少聚集着20万的大军，只要等待秦始皇一个命令便是可以在短短的半个时辰内赶过来，到时候再加上流沙和公输家族的牵制，那么我们墨家可能会被就此攻破。”
“这也不行，那也不行，那该怎么办啊！”盗跖急了，便是站了起来。
听到这话的班老头便是训斥道：“坐下，慌慌张张的像什么样子。”
听到这话，盗跖便是不甘心的坐了下来。
就在这时班老头便好似出声问道：“那么，小高，你觉得我们该怎么办呢？”
听到这话，小高便是道：“其实我们最大的难关，并不是那些秦军士兵，秦军虽然是势大，但是也不是最难以对付的，毕竟他们的实力太弱啦！相比之我认为更加难缠的反而是流沙，众所周知，流沙内部高手如云，有了流沙的搭配和秦军的士兵，我们确实很难能够杀出去啊！倒是不如守在这里，我不信他们能为我们一直留着这么多士兵。”
“而且，如果秦始皇敢一直把士兵留在这里的话，纳闷对我们而言反而是更加有力的，毕竟秦国士卒号称百万，其实也不过只有80万左右，他们在这里留下20多万，也就是说我们墨家可以牵制20万士卒，那么诸子百家便是有机会合力攻破他们的咸阳宫了。”
听到这里，班老头便是明白了过来，看这众人便是道：“好了，就按你说的办，从今天开始墨家弟子严禁外出，留守机关城。”
就在这时盗跖却是出声了，看着小高道：“那诸子百家那边怎么办啊？他们怎么会知道我们的计划尼？万一他们过来救我们，那我们不就功亏一篑了吗！”
听到这话，小高便是神秘的一笑看着眼前的盗跖便是出声道：“呵呵，那怕什么啊！我们不是还有你吗？”
“我？”沉思半天以后，盗跖大叫道：“高渐离，你想让我冲出去？”
“怎么。难道我们的盗圣对于自己的速度不相信了吗？那好吧！那换我吧！”
“少废话，我盗跖从速度上来说，就没有输给过任何人。我去就我去。”
听到这话，众人便是点了点头，不过心里却还是有着一丝的不安啊！毕竟这一次流沙汇聚，盗跖虽然是速度奇快无比，不过却也是很难能够逃出去啊！
商量完了以后的众人便是离开了，不过就在众人离开以后，一个人影却是从后面走了出来，看着离开的众人便是道：“死守，呵呵，那你们就守吧！我成全你们，让你们死。”说完便时拿出了自己随身的一个小瓶，便是向着水源处走去了！
来到了水源处，便是将水瓶轻轻的投放了下去，不过就在这时却是正好被一个人应看到了：“你给水里放什么？”
听到这话，黑麒麟便是立刻跑了，不过这人影看到他跑了以后便是轻轻的拨出了自己身后的佩剑道：“风萧萧兮。”话音一落，一阵寒气便是从四方袭来了，感受到寒气的黑麒麟便是更加的不敢逗留了，急忙加快了速度向着前方逃窜而去。”眼看就要逃出去以后。
不过就在这时，只见身后的人影便是再一次的道：“易水寒。”话音一出瞬间四方便是静寂了下来，就连前方那逃窜的身影也是停了下来，任凭他再怎么挣扎，也是动不了了！
就在这时，小高便是将手中蓄势已久的剑招向着前方的人影劈了过去，瞬间这人影便是被打伤了左肩，不过却也是逃了出去。
小高见此便是无奈的收起了剑，看着水源便是一阵琢磨，最后却也是没有看出什么来，便是急忙的跑向了端木蓉的房间中。
此刻的黑麒麟确实就躲在了一间房子中，看到高渐离走了以后便是再一次的化为了一个人影，向着外面走去，正好便是看到了班老头向着前方匆匆的走去，于是赶忙跟了过去，却是发现班老头进了一条密道，于是连忙跟了上去，走进了密道中，看到四下无人以后，黑麒麟便是悄悄地走到了班老头的身后便是一拳砸了下去，班老头便是瞬间昏倒了，一阵翻找便是从班老头的手里拿出来了一张图纸，看着这张图纸，这人影便是立刻跑了出去，向着墨家城外围的秦军大营方向冲去。
此刻的小高便是带着雪女和端木蓉来到了这里，看着湖水小高便是道：“我刚才看见，有一个人应给里面扔了什么东西，我想叫住他，但是他一看到我便是了。”听到这话，端木蓉便是拿起来了一个器皿，从湖水中捞出来一点水，便是一番的折腾，最终也是没有找出来什么结果，不过以防万一却还是道：“这两日，让兄弟们尽量别喝湖中的水。”
“恩。”
就在这边刚告一段落的时候，那边却是又出状况了，众人连忙赶了过去，确实看到了班老头躺在了床上，端木蓉便是连忙给班老头的身上扎了几针，半老头便是悠悠转醒了，看着众人便是道：“刚才我紧密到的时候，被人给打晕了。”
说完便时翻找了起来，不过却是什么也没找到，众人连忙问道：“班大师，你在找什么啊？”
“我身上的布防图，不见了。”
听到这话，众人便是一阵的不安啊！
此刻的机关城外围，一个人影便是出现在了卫庄的大帐之内。
“大人，毒已经放好了。”
“恩，核心图尼？”
话音刚落，这人影便是从背后将图拿了出来看着卫庄便是放到了桌子上。
“恩，你下去吧�