湟豢椤６迩醯と耍灏倬癖槐嗳刖校渌膊⑷胪涂眩绱艘焕矗嗫び械赜腥耍菜阌行┫瘛翱ぁ钡难恿耍ぴ破鹱ぞ乃母鲇浇部冀ㄆ鸪钦虼遄嗫こ歉强加梢蛔烤乱庖宓囊蛘嬲摹翱ぶ巍弊洹！ 《乙埠堋按蠓健钡丶臃饬肆鲂隆岸级健薄Ｓ氪送保ぴ破鹨埠汀爸健钡耐回示⑵鹆己玫墓叵担看未蛘蹋ぴ破鸲贾蝗谜庑┩回示鸶鱿呕Ｈ说淖饔茫⒚挥腥盟钦娴某宸嫦菡螅だ担床煌盟且补戏忠环荩绱艘焕矗切┩回嗜说比缓退菩值赖堋！ ≌獯伟⑹纺沁图沙龅乃淙恢挥腥Ю先醪〔校墒峭尘欤捕际切┩回使笞澹环μ乩眨ㄍ回使笞澹嗟庇诠簦⒅瑁ú柯渫妨欤┘侗鸬娜宋铮焱返模前⑹纺沁图牡艿馨⑹纺沁臣６艺庑┝毂撸嗍怯氚⑹纺沁图叵挡荒赖模⑹纺沁图伤抢矗行把鄄患牟环场钡囊馑迹菰尚酃倘槐牒罚疵挥惺裁椿ɑǔψ樱司偾∏∈沟梦ぴ破鹩谢沙耍怯胨恰扒阈南嘟弧薄！ 〈送猓ぴ破鸹拱阉拇笃谋砝戳烁龌サ鳎匀皇羌堑梦伊傩星暗闹龈馈！ ×率澹钗氖龌氐蕉迹⒑芸焐狭酸愿呱剑退吹幕褂星巴鹿然肟珊鼓饺莘省Ｎ液堋按蠖取钡胤饽饺莘省拔髂毓保诙肌按偷凇本幼。治嗡亩樱从胨叵挡缓茫缭诖笠滴迥辏憔拍辏┚凸樗炒笏宓哪饺菟澄拔骱Ｏ毓骱５任蹇ぐ哺Т笫埂保巴鹿然牍实匕哺鹿然胍琶瘛２还叶运膊皇蔷孕湃危晕才帕瞬簧倬灾沂悼煽康摹案笔帧焙汀盎の馈薄！ ≡诟母锏胤叫姓螅矣挚甲攀指母锞啤Ｇ靶┠暄罟阄舜蚋呔淅觯┚簧伲渲行矶辔乙丫诖笠蛋四昃妥隽饲采ⅲ盗σ廊磺看蟆Ｕ饧改暌蛭旆矗簧俚胤蕉荚黾恿说胤讲慷樱薪档呐┟窬灿泻芏啾喑晒倬绱饲看蟮木庸倘煌洌墒嵌怨也普难沽σ埠芫恕！ ∷寰闹髁κ亲笥椅湮馈⒆笥荫次赖仁剖溃课辣嘀迫蛉耍菜氖送颍源蠼乘В敝啊Ｊ勘话惴哿侥辏还蛘痰幕翱赡芑嵫映ぃ绻ㄗ隽司苌踔辆伲燮谝不嵫映ぁＪ乐饕ぴ蕉几浇苫实矍鬃缘髑玻媳绷骄┢绞备髯ひ晃溃荒暌坏鳌！ 』实鄣那拙肿蟆⒂椅溃涸鹆礁龆汲呛突实鄢鲂械木溃课懒酵蛉耍采璐蠼徒砩桄绻廊В龈錾砘尘迹俺乒糯奶刂植慷樱梢幻乘А还飧鼋拇霾⒉谎怯诖蠼绻栏涸鸹食蔷洹ＧＮ朗腔实鄣慕溃涸鸹使木溃耸欢啵挥形灏伲歉龈鼍ジ呤郑畹偷囊灿写影似饭傧危钗某啥季褪瞧渲幸桓鐾沉臁Ｒ陨纤耐蛉灏偃耍绕鹫嫜罟阍谑保婺Ｒ∫恍Ｓ治婪哿侥辏绻篮颓Ｎ婪燮诒冉铣ぃ率瞪希侵邢嗟辈糠掷醋晕渚伲詈蠡旧隙蓟嵬馀傻Ｈ沃猩霞毒佟！ ∪パ锔桨偎笳叱朴パ锢山≌叱朴パ镄Ｎ靖４罂ひ豢け阌幸凰パ锢山】ぴ蛭パ镄Ｎ靖蛘吡饺ず仙枰挥パ锢山Ｓパ锔嗍杏诙髁蕉己偷乩硐嘟医煌ū憷暮幽稀⒑颖薄⒑佣⒔骸⒐啬凇⒒茨狭馈Ｓパ锔涸鹈磕昱┫惺苯冢拥钡厥柿淠行裕ㄊ酥了氖辏┲刑粞∫慌瞬渭哟笤家桓鲈碌木卵盗罚渭诱呖梢宰眉醯蹦旮乘安钜郏⑶伊煲桓鲈驴诹浮６パ锔虼又刑粞∈勘钩浣⑶拙⒍蓟じ透髡颉Ｓパ锢山璞灏伲幸挥パ锢山沉欤パ镄Ｎ靖璞桨伲幸挥パ镄Ｎ就沉臁Ｓパ锔苯犹诒浚怯谐⑻刂迹蚴厥挂参奕ü芟降鞫Ｒ陨铣Ｉ璞颉！ 《钡陌捕蓟ご蠼桡蚝印⒒吃读秸蚝投盎の劳吞镄Ｎ靖保虺仆吞镂溃┘啊胺殪菔乇感Ｎ狙妹拧保ㄋ淙怀菩Ｎ狙妹牛导释沉烊词腔㈥诶山Ａ秸蚋髯ぞ迩А蛭本质埔丫蠛茫ψ匀痪颍ǘㄕ蛞舶战耍秸蚋魃枰蛔鼙匚簧缘陀诮慕虻淖ぞ杀康髋桑侥暌宦帧Ｍ吞镂栏饔斜伲砸徽鄢逍Ｎ就沉欤擦В钟蟹殪荼既灏偃耍庑┍词歉鞯刈孕姓心迹Ｓ钟衅醯ま伸I都护府兵七千，六千由兵部调派，两年一轮，一千是韦云起编练的奚、契丹兵，全归沈光节制。靺鞨都护府兵八千，五千由兵部调派，两年一轮，三千招募于当地。共计有兵三万四千五百，不设鹰扬府。至少在理论上，还有十五个“都督府”的少数民族士兵和三千多突厥兵也从属于安东都护府。都护府不干预都督府内部事务，但是如果有外敌入侵，有义务协助都督府退敌………这其实也是为了保证大隋的“势力范围”。如果某个都督意图不轨或者下属发动叛乱，都护府有平叛之责。当都督府之间发生冲突，都护府也要派兵调停………分而治之是最好的手段，如果都督府之间相互吞并形成“统一”，不利于大隋的国家利益。 西南的南宁州总管府设曲靖、昭通两镇和云南、昆明、安顺三所“护卫屯田校尉府”，东安郡汉化较深，又临近昭通和西川道，不再设卫。卫镇设兵，与安东都护大将军府同，卫兵地方自募，镇兵兵部调派，两年一轮。共计有兵一万一千，也不设鹰扬府。理论上，那些土司也有协助的责任，虽然依靠他们的想法实在不大靠谱。 此外还有都护党项中郎将府兵六千，都护嘉良校尉府（虽然称校尉府，实际统领却是鹰扬郎将）兵一千，半数兵部调派，半数地方自募。 沿长城自西向东设银川（即灵武）、夏州（即朔方）、榆林（今内蒙古东胜以北）、云内（今大同）、燕山（今张家口）、临榆（今山海关）六镇，每镇设一总兵，领兵五千，总计三万大军，其实是为了防范突厥。 各郡（但南宁州总管府只有昭通、曲靖、东安郡，属西川道；安东都护府只有辽西郡，属河北道）置兵五百至七百………这是上下限，自行招募，由郡丞（却是正五品的文官）统领，维持地方治安，而各道的镇守使，除了身边两百人的镇守使卫队，真正有调派权的也只有这些兵力。各县平时不设驻军，只有县丞带班差役起“警察”的作用，非常时期，才可以根据“圣旨”募兵………主要是受过鹰扬府训练的。以上有兵十一万。 各亲王府原有自己的小部队，此时全部裁撤，由御林卫派人担任“卫率”。 全国总兵力达到七十八万，相对当时不到六千万的人口，实在不少，不过比起整编前的一百万以上，还是减去不少。 整编军队以外，又改革武职。老实说，那些这个郎将那个司马的，我已经头晕，于是参考现代军衔制，进行改革。 最基层的是伍曹，言下之意是管五个人的，往上的队曹，管二十五人。再往上的就可以算是军官了，参军校尉（准尉），从九品；司马校尉（少尉），正九品；鹰扬校尉（中尉），从八品；折冲校尉（上尉），正八品；副鹰扬郎将（少校），从七品；鹰扬郎将（中校），正七品；虎贲郎将（上校），从六品；折冲郎将（仍相当上校），正六品；武贲郎将（大校），从五品；车骑将军（少将），正五品；总兵将军（仍相当少将），从四品；中郎将（中将），正四品；将军（仍相当中将），从三品；大将军（上将），正三品。另外设上将军………目前只有宇文述，正二品，相当于元帅，但只是个荣誉称号，并不一定有实际军权。 鹰扬郎将原本是正五品，此时却降到正七品，一干官员调动自然忙碌，新任兵部尚书宇文述和侍郎于仲文这段日子忙的只能用焦头烂额形容。
第三十九章 广开财路
以上的事情，事务繁多，不是一朝一夕就可以完成的，事实上，一直到我从嵩高山回驾东都，这些事情才基本有了个大概。 此番避暑，皇子皇孙中，只是带了两个女儿………杨兰儿和小佳音。其他孩子，仍然需在英华殿里读书。佳音是女孩子，我对她读书，要求原本不高，只是由她的性子。 佳音而今已近半岁，模样儿出落的愈发端正，煞是讨人喜爱，兰儿对这个小妹妹，也喜欢得很，天天往元妃的屋里跑，和元妃处的也很不错。她不知道从哪里听来元妃小时候是骑过马的（这事我原本也不知道，想不到元妃娇弱的样子，却原来还会骑马，不过细想起来，她是鲜卑贵族出身，祖父两代都是武将，学过骑马也不稀奇），便缠了元妃要她教自己。其实英华殿也教骑射，只是兰儿是女儿家，那些侍卫自然是不敢教她。 六月十六，樊子盖从东都上了嵩阳宫，他这个民部尚书，是来向我哭穷的。 我刚冒牌当上“杨广”的时候，出手还是很紧的………没办法，打小就没有过过有钱人的日子，所以抚恤辽东阵亡，不过每条命二十两，让张衡和高句丽谈判，才肯出五十万两。 不过日子过得愈久，我这出手也是愈加大方。难怪说：由俭入奢易，由奢入俭难。我金口一开，民部就得大把大把往外掏银子。 我不算奢靡的主子，有关皇宫行宫的建设，除去改建嵩阳宫也是比较节俭，其他都已经停罢。我还减了膳，把皇家园林开放了挣银子，不过这些对于庞大的国库开支，实在是九牛一毛而已。唯一省得多点的，是杨广原本建的陵墓，已经建了一半，我把它暂停。 要说，这两年，我的钱都是花在了正路上，可是正路花钱，也得有个量入为出。 民部管着国库，国库无非一进一出。咱们先看这出。 内宫恩放宫人，从长远看，当然是为国家省钱的，可是这些人走，都给了大笔银子补偿，眼下却是笔不小的开支；赈济灾民，得出粮得花钱；平定民变，大军征伐，要出银子，招抚变民，安置流亡，更是项大开支；这两年虽无大战，可是与高句丽、靺鞨、契丹、西南少数民族、吐谷浑、党项等却小战不断，少不了军费开支；归顺的少数民族首领，要给官俸给赏赐，虽然我出手并不大方，可是封的都督土司越来越多，加起来也不是小数；不论内战外战，将士立了功，都要封赏，我在这点上出手可谓大方………没办法，刁买人心嘛；设立新郡，建设新城，鼓励移民屯垦，哪样不得花钱。 而我现在的“新政”，发展教育、开办科举、规划行政、整编军队，更是花钱如流水一样。比如裁军，军队人数是减了，不过减兵的过程要花许多钱，总不能一句话就把人打发了吧？人家都是为朝廷出过力卖过命的。而我在吏治改革中，把大批贵族从军政的实权位置上“请”开，为了减小阻力，对他们，我基本上采取了给爵位，派个悠闲的散职的做法，给他们优厚的待遇，这样一来，反对的是少多了，可是官员数量大增，今年仅官俸支出，就比去年多了四成多，并且以后还有上涨的趋势。 再看入，前几年民变，赋税就受影响，我这两年对灾民、变民、移民，还有东征军家属、入宫出宫的宫女家属，都减免了几年的钱粮赋税，加起来可不是一个小数目。 财政讲究个“开源节流”，我却在“节源开流”，民部的压力可想而知。 “你便告诉朕，朝廷的钱粮，还可以维持多久？”樊子盖报的一大堆数字让我耳晕。 “臣和下属们估了一下，照目前的用度，还可以保障三年多点，至多四年。”樊子盖回答。 要说杨坚这老小子实在是给大隋留下个不错的摊子，杨广前几年“瞎折腾”，我这两年又“明白折腾”，居然还没有把这个家底折腾光。 我心底嘘口气………只是嘘口气，不是松口气。好在财政还没有崩溃，可是离崩溃也就四年了………樊子盖多少是打了埋伏的，他敢说至多四年，就一定有四年的把握，这是官场上的道理………其实国库里的存银加上以后的赋税，如果开支能够与大业十年上半年的支出持平，大约可以支持五年，隋朝国力之盛，其实更超越初唐贞观之治，唯开元年间可比，樊子盖为了让我重视，也怕以后入不敷出被我责罚，这个埋伏打的倒也不小。不过我还有几件需要费钱的事情，比如建设水师，以后几年开支，只怕更大。 可是接下来，要用钱的地方还多呢！我只能把一起来嵩高山的几个核心大臣，连民部的尚书、侍郎一起开会算账，看如何应对。 裴蕴的意见，是再来一次户籍普查，他认为，民间瞒报户口的现象仍然十分严重，特别是一些大户人家，蓄有大量佃户和奴仆，都没有上报户口。 樊子盖和虞世基都建议提前结束免征缓征减征的政策，以增加税赋。 他们的意见都有道理，但是我也都表示了反对。 再查户口，也许可以增加几十万人口，但增加的税赋却也有限，还有一大批成本，最重要的，是会激起社会矛盾。虽然我对隐瞒人口尤其是大户人家隐瞒人口多有不满，但是至少在现在，我还不打算和他们翻脸。 而樊子盖和虞世基的建议，无疑是陷朝廷于出尔反尔，丧失民心的境地。 倒是裴矩的意见还有些用处………通商。他说，西域诸国，对大隋的瓷器、丝绸和茶叶等物颇感兴趣，不如和他们做生意。比如一件瓷器，国内只卖五十个钱，商旅转手到西域，可以卖到四五百个钱，只是以前这种贸易纯属民间行为，规模小，官家也无利益。而今不妨由官府以五十个钱从民间收了，却八十个钱卖给西域商人，再对国内商人和西域商人征五个钱的税，如此官府就得了四十个钱，扣除成本，至少还可以得二十多钱，而商人们也仍然有利可图。如此规模做大，一年下来，却也收入不菲。 裴矩的建议，倒是有几分“市场经济”的头脑，我立即批准，不过还是再三叮嘱不可与民争利，压价收入高价卖出。这事交裴矩主办，张须陀却是协办，我也算放心。张须陀此时是吏部尚书，安排官员，正是他职责所在。 裴矩的建议虽然不错，不过单靠“国际贸易”，短期内却还不能解决根本问题。 另外一个主意却是我想出来的。其实不能算想，应该是抄袭。 这个主意是发行国债，在二十一世纪是再寻常不过的了，可是在一千多年以前，实在是惊人之举。在保守的人看来，无异“寅吃卯粮”，饶是内阁核心的一班人素来以我马首是瞻，也让我颇费番唇舌。 要知道，达官显贵自不必说，就民间也还是有许多有钱人的，我这两年，也算做了些休养生息，“藏富于民”的事情。我的设想，是发行三年和五年期的国债，当然当时想出的名号却是“皇贷”，可以说是拿我的“皇家信誉”做保证。三年期年利六厘（百分之六），五年期年利八厘。我的盘算，三五年后，免租免赋也就过了，东北西南屯垦可见成效，宫廷开支也是大减，国家的财政收入只要撑过这段“紧张期”，会迎来转机，还贷自然是不成问题。 不过从后面的情况看来，“皇家信誉”并不大好使，一年下来，只自愿认购了百万两银子………看起来不少，可是对国家财政却实在很少。无奈之下，大业十一年的秋天，在“皇贷”发行的第二年，我只好“动员”皇亲国戚、达官显贵、“公务员”“自愿”认购两百万两，加上民间的八十万两，也算交代得过去了。 这是后话。
第四十章 广开财路2
另外一个筹钱的法子是卖粮，换而言之，是吃老本。 樊子盖报的“财政紧张”，是指钱而不是粮。 隋朝仓库里的粮食，多的惊人（据说隋朝灭亡许多年后，大唐子民还靠吃隋的余粮过