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张海林冷笑道：“内阁会议？我怎么没有听到这么一个名词？”
李志刚尴尬地解释道：“这是我的疏忽，对临时政府的权力机构没有设计好，只是简单地实行一些权力由公民做主的方法。两天的会议下来，我看有必要修正，重新恢复民主集中制。也正因为这样，我对临时政府的组织形式做如下调整。”
“一，我，临时政府主席，张海林，政府首席执行官，蔡同荣，司法情报官，林京安、宋雪峰，武装官，李丽，文化官，我们六人组成临时政府内阁，不定期召开内阁会议，研究临时政府的重大事项。内阁会议在需要时可以扩大一些人员参加，但参加人员只有列席权力，没有表决的权力。”
“临时政府下设执行部，司法情报部，武装部，文化部四大部门，分别负责各自的具体业务。刚才你们议论的各类政府职能，统统分别划归这些部门管理。”
正当李志刚兴致勃勃地描述起临时政府的总体构架时，忽然张海林冷冷地打断道：“你和李丽很快就要结婚，夫妇两人都在内阁，是否需要回避一下？”
第二十三章 小爱丽
……由于本人的工作实在太忙，本书本月完本，明天起情节加快加快进度……
对这句质疑李志刚早有准备，他平静地回答道：“我和李丽马上就要结婚，但这并不影响临时政府内阁的运行。文化部是内阁的重要组成部门，她承担着传播幸存者信息、宣传临时政府的施政纲领、统一全体公民思想僧诸多任务。这一部门只有责任没有权力，不会因我两人是夫妻而产生腐败的。”
那人有些不服气，仍旧质问道：“这是不会腐败，但整个临时政府会不会因此变成一个夫妻店？其他内阁成员的话语权是否能够得到保障？”
李志刚笑道：“宽江电台设有很多直播节目，不仅内阁成员可以畅所欲言，而且其他；临时政府官员也能够有充足的话语权。古语云，内举不避亲，外举不避仇。临时政府只是一个过渡机构，运行一段时间后，还将成立真正的灾后自治政府。”
蔡同荣又力挺李志刚：“诸位，我们内阁成员既没有工资，又没有什么豁免权，我们是真心实意为大家服务的，希望各位能够理解。”
李志刚又说道：“随着幸存者的增多，将来还会发现更多的幸存者，如果有更贤能的人出现，我们可以让位与他们，这句话我是负责说的。”
会场又平静下来，委员们商议了一阵子临时政府的职能，会议就结束了。
这样的会议又连续开了三天。三天后，临时政府正式成立，办公地点就在省城政府大楼。
成立典礼仪式很简朴，几位内阁成员纷纷发表演说，然后集中接受公众代表的提问。提问结束后，就各自上岗工作。
综合部的工作比较多，婚姻登记是比较繁忙的一项。第一对登记的就是李志刚和李丽两人，随后就是十多对年轻夫妇。综合部发给他们的结婚证书上写着注意事项，明确要求这些夫妇要彼此忠诚，为了血统的纯正，决不通奸，永不通奸。
在临时政府运行的第二天，孙丽丽的孩子出生了，是个非常可爱的小公主。宋雪峰也终于确定了孩子的名字：宋爱丽。虽然这个名字遭到很多朋友的嘲笑，说实在是俗气，但李志刚却大加赞扬，说这个名字非常好，正好代表了灾后的坚贞爱情观，为自己及其他家庭树立了一个非常好的榜样。
宋爱丽的出生给众人带来的欣喜感远大于临时政府的成立，几乎所有人都将这个小可爱当成自己的孩子，去关心，去爱护。李丽给小爱丽照了一些数码照片，然后打印成一些大头贴，发给部内的工作人员。没想到这种大头贴非常欢迎，一时间成为抢手货，人们纷纷将这种大头贴贴子自己的私人物品上，然后津津有味地议论着小爱丽的生活情况，什么今天吃奶吃多了，明天咳嗽了等等。
天气慢慢转暖，一晃小爱丽已经满月了。薛建国在卫星电话告诉李志刚，他们也终于盼到室外气温在摄氏零度以上的天气了。
第二十四章 发展
……预告：进度加快，本月完本……
天气越来越暖和，人们的心情也愈发轻松。从历年的气温资料来看，天气转暖的速度和气温都很正常，此前众人担心的冰河时代并没有突现，而且从这种情况看，一旦今年植被在今夏能够实现快速恢复，气候应该能够向有利的方向发展。
薛建国急着要回到省城，无奈陶家庄所有车辆都被酷寒冻坏了，无一幸免。他请求李志刚派车队接他们回来，但李志刚说只能给他们派车，但最好不要回来。现在春季刚刚开始，北方的幸存者可能会向南方移动，在陶家庄等待幸存者正是时候，也正是真正将北方大区做大做强的关键时期。
临时政府运行也有一个多月了，由于专职人员也就十多个人，但工作量却越来越大，结果这些人都忙得不亦乐乎。张海林毕竟在机关工作多年，很快就建立起一整套规范的运行体系，他领导的综合部设有文电、档案、行政审批等多个司局，沿用Z国政府传统的管理模式，采用层级管理的方式，对整个临时政府的文件档案进行了标准化运行。
这一改良很有效果，不仅使以往口头下达命令容易发生执行偏颇的情况得到改善，而且也使工作的连续性和计划性得到更好地体现。李志刚不再疲于奔命地接听各方面的电话和上面诉说，而只需审阅那些文件并逐一批示即可。批阅后的文件有专人负责督办，办结的文件则分类归档待查。
北方大区对这一改良有些不适应，他们刚刚利用变暖的天气恢复的供电，就不得不用传真机向临时政府传递和接受各种文件。陶家庄的那些人都没有接触过公文，不仅写来费劲，就连读公文也多次出现理解错误或者疏忽的情况，被张海林点名通报了好几次。
由于张海林的一些老部下也是机关老油条，所以南方大区驾驭公文非常娴熟，行文质量高，速度快，张海林特意多次转发了几份，让各大区学习。岛内大区虽然也了解公文，但文法上与大陆略有区别，所以暂时不能与南方大区并驾齐驱，只能低调行事。
本作品16ｋ小说网独家文字版首发，未经同意不得转载，摘编，更多最新最快章节，请访问。16ｋ！随着殖民主义的正式宣传，赴R特别搜索队与临时政府的联系也逐渐公开化了。不过这些矿工们在行文时可吃尽苦头，费了半天劲，一份公文也拟不出，只能采取传统的方式，用卫星电话直接联系。
公文流转解放了李志刚的接待工作，但他并不感到轻松。针对公民们对殖民主义的不理解，他连续撰写了数篇文章，以文件的形式下发各大区，并全文刊登在宽江日报上。李丽领导的文化部物色了一批笔杆子，围绕这些文章展开正面评论，以引导公众的舆论。
不过，毕竟灾后的公民并不都是目不识丁的大老粗，他们并不完全接受殖民主义。不方便来政府办公地点来与李志刚理论，便也写出洋洋洒洒的文字，或送到办公地点，或送到广播电台，要求刊登广播。
看着那些充满火药味的尖锐观点，李丽开始很为难。李志刚却不以为然，说全文发表，不要有任何顾忌。结果那些文章见报后，立即有人自发地站出来捍卫李志刚的观点，也写出对质文字。论战让宽江日报的发行量激增，大有洛阳纸贵的趋势。
论战让复兴党的光明磊落形象得到加强，又有一批人相继加入了复兴党。但在政府要员中，张海林和蔡同荣以及已经病愈马上结束隔离期的林京安都明确表示，不加入这一政党。在内阁成员中，复兴党的党员数量只占百分之五十。复兴党的执政地位不明显，无法成为执政党。
李丽提出不妨再开设一份报纸，专门服务复兴党员。李志刚说没有必要，目前复兴党主要是一种类似志愿者模式的组织，其政治的排他性并不明显，所以暂时没有必要强化复兴党的党性，更不用建设党的舆论工具和舆论体系。
天气越来越暖和，降雨的次数也多了起来。李志刚让专家们抓紧时间进行室外水稻的种植，并组织一些人专门去南方大区去种水稻。蔡同荣担心种子和种植技术外泄，提出要派重兵把守。李志刚说不要过于形式化，在暗中开展即可。
大项目建设告一段落，取得的成果让每位公民都实实在在地感受到恢复社会分工的重要性，对社会功能的需求也越来越具体。
通过半年多的彼此融合，人们的社会交往越来越密切，对邮政服务的需求越来越强烈。特别是目前绝大多数公民都已经有比较固定的住所，完全可以接受邮件递送服务。随着南北干道的开通后，人员调动非常频繁，许多人想和先前的朋友联系，只能求助广播电台进行单向联系，只有少数人有卫星电话的，才能进行互动。
在这种情况下，有人组建的邮政公司，为公民们提供邮递服务。与灾难发生前如同洪水般的信息干扰相比，公民们只能阅读书籍和欣赏影碟来获取那些陈旧的信息，即时信息非常有限，也就有足够的耐心书写信件。这些信件送到指定的邮箱后，同城的则有邮政公司送到家门，不同城的经搭乘交通工具送到异地后，再由异地的邮政公司接力传送。
这样一来，大家写信的数量增加不少，邮政公司的业务量增加很快。由于灾后没有恢复金融体系，这种邮政服务是无偿的，业务量一上来，工作人员很快就有些倦怠了。有人感到不满，向临时政府反映，提出邮政服务最好交由政府。有人更加直接了当，强烈要求发行货币，以刺激工作积极性的提高。
这一观点提出后，很快得到公民们的强烈支持，成了大论战后的又一舆论焦点。人们都觉得是时候了，不能再这样搞原始共产主义了。可内阁对此很是为难，谁也拿不出比较科学的金融体系建设方案。
第二十五章 货币难题
对于发行货币一事，早在联盟建立之初就有人动议过。由于灾后各类物资的极大丰富，原有货币变得没有任何意义，只能当成废纸。生产力又相当落后，幸存者又越来越多，新生产出来的如食品之类的物资只能采取分配制，不能进行自由交易。所以当时刘左等人曾经策划过一个货币发行方案，但始终没有付诸行动。
而现在不同了，大项目建设兴建的那些工厂生产能力越来越强，品种也越来越多，公民们可以自由选择，但对于一些紧俏的物资则亟待用货币的方式实现分配。比如说南方大区生产出来的极少量新鲜蔬菜，所做的蔬菜汤每次都被抢而光，有些人来晚了就没有。而这些来晚的往往都是一些工作能力很强的业务骨干，他们就强烈建议要求使用货币来进行分配，不能再搞大锅饭，挫伤他们的积极性。
发行货币是一件很刺激的事情，幸存者们继组建武装成立临时政府后，行使国家权力的事情就剩下发行货币和司法审判两件事情了。而司法审判此前已经悄悄进行，那个伤害叶筱雨的家伙被不公开审判了，临时抽调的12名陪审员一致认为**行为成立，并参照灾难发生前的法律条文判处其三年有期徒刑，投入一间在南方大区临时改造的牢房里面，由那里的幸存者们轮流看守，直至三年后才能恢复自由。
而发行货币，则遇到了三大难题。一是发行的必要性。虽然大项目建设的成功产生一些商品过剩，为交易提供了一些保障条件。灾前物资也逐渐呈现短缺状态，需要用货币手段来进行调节，但这毕竟不太明显，与其说是这个原因，倒不如说是劳动积极性调动的需要。公民们一直靠自愿劳动，但一旦用货币方式来衡量的话，有些人的积极性不仅不会提高，相反可能会考虑货币因素故意降低，以免有拜金的俗气。持此观点的人有不少，比较集中在复兴党员的范围内。他们都明确表示，如果发行货币，必然让个人的私心扩大，不利于公民之间的团结。有人甚至尖锐地指出，货币是罪恶之源，如果发行货币，必然会让道德沦陷，文明倒退，犯罪激增，人心彼此相背。
二是发行的技术条件。纵观货币发行史，也是人类技术的进步史。从古代的贝壳货币，到灾难发生前的精美纸币，制造技术日臻完美，但同步进行的伪造技术也与日俱进。另外，金本位的终结让货币与商品总量的对应关系控制变得更加技术化，金融风暴频频来袭，就在灾难发生前几年的时候，就有一场席卷全球的金融风暴，让每个家庭都受到重创，也让人们重新审视货币这小纸片的神奇魔力。因此发行货币，必须克服伪造和可控这两关卡。鉴于灾后实际情况，已经无法使用灾难发生前的流通货币，只能重新印制。而印制也是一道难关。采用普通的流通卷一类的方式，用彩色打印机进行打印，虽然从目前公民的道德情况来看，短时间内不应该出现假币，但保不齐将来会出现。而使用专业的印钞机，省城自己又没有这样的工厂，印刷只能去有印钞机的城市，前提是那里能够启动电力，并能够掌握印钞技术，显然这是不现实的。至于发行后的金融管理，则更是后话了，没准也会出现通货膨胀，甚至金融风暴。别看使用货币的也就几万人，但管理起来同样很有技术难度。
三是连带情况。货币投放需要和生产力的发展相匹配，同时又要与二次分配相统筹，这就又涉及到税收政策和银行设置等问题，目前的政府可是零财政收入政府，根本没有任何财政收入。如果政府仅是印刷钞票，那么如何投放市场呢？将这些钞票都视为政府的已有资金用于购买劳动是一种办法。可钞票如何回笼又是难题。大量的钞票在市场上流通，不仅面临这通货膨胀或者通货紧缩的问题，同时也面临着金融调节的问题。现在的大项目建设是以政府名义组织的，从某种意义上来说，这些都是政府企业。货币发行后，必然有利润的产生，否则不能支付工人的工资。这就带来经营风险，亏损到好说，盈利后则有些麻烦，利润目前归政府所有，时间一长，必然会导致政府财富的增加，而内阁成员们掌管着越来越多的财富，难保证不会出现腐败现象。俗话说，人在河边走，难保不湿鞋。目前只有复兴党人敢于公开自己的财产情况，而非复兴党人则不受此约束。即便复兴党人公开了，因缺乏监督机制，公开究竟到位与否仍不好说。这样的话，政府腐败问题也就很快称为人们关心的话题，一些是是在抨击，但也有一些人在觊觎。这样就会将情况越搞越糟，发行货币是好意，但结果是搬起石头砸自己的脚。
这三大问题难住了所有的内阁成员，也让公民们苦恼不已。有人想起李志刚在临时政府筹备工作会议上曾经提起的公民等级问题，建议按贡献大小和努力程度大小划分公民的等级，对蔬菜汤之类的紧俏物资设立小灶餐厅，专门提供给那些高等级的人。
这个方案立刻得到一些人的响应，李志刚也觉得有些可行性，至少这是货币发行之前的一个过渡政策。张海林对此却很不感冒，说这种方法是年轻人玩游戏多了才会产生的念头，什么黄铜级，白银级的，由政府出面来建立这么一套体系实在是不太严肃。他建议就是一步到位发行货币，并针对三大难题提出了相应的解决方案。
首先是货币罪恶论，他说可以实行