俸较丰足赡身家及各参领，佐领本有职事俸禄编入羽林军籍不计外，其余应
请饬下九门提督照领粮户口，查明档册，先稽核其户口人口实数而后下一明
诏，许其解散旗籍，悉听自便谋生，农商百业任其他出经营，则十分中可去
其一二矣。继乃查验其无业营运，无技操作者，悉计其户口，发就直隶本省
及直隶边近地方屯田为农。
其说亦有二：查天津小站海边旷地不下数十万亩，向年周武壮暨周刚敏
总统盛军驻屯于此，约计马步炮队十三四营，每营开水田不下七八千亩，一
营每年收稻米不下万石，杂粮在外，总全屯当在十万亩有奇，每年收谷亦即
有十余万石，合之杂粮盖不下二十万石矣。今盛军裁撤，小站屯田已虚，岂
宜再令败将家属，散勇余丁私利其地？计莫如即以分授旗民。以一户授田百
亩计之，即可容插一千数百户，此十成中又去其四五矣。再查直隶就近边外
热河朝阳之地本亦膏腴，奈力田者少耳。前岁土民之乱十户九空，死亡无数，
其地必更形荒废，签旗籍以实之，当可容插一二千户，则京师旗籍之游闲可
以扫数安顿矣。惟津沽最近，朝阳较远，遣屯者不免有苦乐之分，是则在上
者设法以均平之。或于屯田津沽者每户预发五年应领朱粮，折实钱以给之，
俾为耕种资本；其就热河朝阳屯垦者则发十年廪粮，信于津屯，折实银以资
其行，再饬都统将军妥调护之，又永免其丁粮赋税，则自有愿往者矣。至小
站屯田每年出米十万石，皆上等白米，较之漕运南米尤佳。
与其国家每岁费无数帑项以转运南漕，何如遣旗民授亩耕屯，后每年所
出之米即以折漕粮之价收之，是旗民与天瘐两有利益，下可资耕凿之计，上
可省转运之劳。抑亦更有关要图者，如一旦海疆有事，南北漕运不通，有此
十万石粮米岁入仓场，亦可稍补万一，免立时为庚癸之呼，际此铁路未成，
南北道路修阻尤为有裨于大局也。若夫小站屯田本为成熟之地，并无开垦之
劳，惟赋税须先准免十年，俟旗籍力田得利后乃可徐议升科。况小站军屯十
数年来从未有一粒一钱完粮解部者，则免赋十年未为过也。此酌量要顿京城
内外旗民之法也。
至如外省驻防，计陕西之西安，四川之成都，湖北之荆州，岭南之广州，
江苏之南京、镇江，浙之杭州，闽之福州各处旗营户口乱后生息又复日多，
是宜饬下各省将军按籍重查户口，编造清册，挑其壮丁年三十以上五十以下
者，验明身体坚强，气力足用，即编选入营。每将军以前、后、左、右、中
五营为度，认真操练，另扎营盘，不得日至夜归，每月只许宁家四次，余日
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概归伍，在营厚给月粮以代绿营孱弱老兵之额。其少年子弟则挑选其聪敏强
健者派入学堂，或入方言馆，或入水师学堂，名入武备学堂，或入技艺学堂，
虽世家不得规免，贫者亦不可遗漏。不但教育成材，可备干城象胥之用，亦
可令其技艺通习资生有路也。若夫开烟馆、设赌场、游手无赖好斗生事则严
禁之。其有读书成名，早习商贾营运为生自有作业者，亦悉任其呈明自便，
不在选练营兵及入学堂之数。如是而再游惰，自甘暴弃、废业则是咎由自取，
穷苦更无所怨尤矣。此酌量安置各省驻防旗籍之法也。
夫有恒产斯有恒心，三代以下之生民孰是能甘心冻馁而死守道义者？况
皇仁广布，必使一夫皆得其所，今独于旗籍之万众不加优恤，俨同禁锢，是
直以汉末党人之法治从龙之勳裔也，岂祖宗立法之初意哉！ 《易》曰：“穷
则变，变则通。”及今而泥守成规，则窒碍难行者众矣，又岂仅旗籍之一端
已耶！
按：八旗生计前贤固早有及此日之弊者。顺治十四年，给事中王益朋有
全地利重根本一疏，请将辽阳等处田地分酌功臣家开垦、厚功臣以收地利云
云。乾隆二年，御史舒赫德有“请八旗开垦边地”一疏，亦言固格本变通布
置，使不聚于一方，庶可并得其利益，收益于日后，务使家有恒产，人有恒
心云云。五年，又有御史范咸奏请八旗屯种辽东，使旗人生计有余而边圉之
苞桑永固云云。近年李祖陶亦有旗户分居议。前大学士沈桂芬亦有请等费移
屯东三省兼舒国用一疏，言尤剀切详明。故时有发遣旗籍迁垦东三省之议，
奈各旗民以关山修阻，畏难苟安，又或恐官给行粮，屯本必不敷用，与其流
离道路，何如老守都城？其议竟格，余尝闻而惜之。若今日之情势则又与前
大异，朝鲜已去，藩离尽撤关东，北偪强俄，东邻朝、日，虎狼咄咄，势难
与争。则旗籍之屯垦生计惟有就近筹画矣。
直省近附畿甸，或当为旗籍所乐居；热河亦附边熟地，非关东可比。亦
乘今日朝阳之乱初平，赤地必广；小站防军已撤，沃壤空悬，所谓因势以利
导之，事半而功信也。及今再不为之所，则满、蒙穷困固无已时，而国家岁
糜廪饩，亦将有难继之势矣。梁诗正侍郎云：旗人穷乏，不使之自为养而常
欲以官养之，此势有所不能者也。旨哉斯言！查各国均无天潢贵胄、勳戚世
裔永远仰食国家，不准谋生之例。除太子、亲王、公主外，凡有功于国者，
不过食俸终身，世袭一人而已。夫宗室功臣之子孙给以薄俸，使其饥寒，岂
得谓之厚待乎？当立法之初不知今日物价之昂，库饷之绌，现在时势迥异，
各国成例：凡有病于民者无不随时改革，其地少人多，觅食艰难，则必谋辟
土地以殖其民。英移民于澳洲、美洲，近俄移民于西比利亚、珲春等处，给
以地亩并免税若干年，俾勤开垦以实边隅，其法最善。中国西北荒地最多，
满、蒙穷民颇众，胡不仿而行之？
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弭兵
先王耀德不观兵，诚以兵凶战危，不得已而用之也。洎周室既衰秦汉以
来，竟以武力取天下而战争之祸遂无已时，辟地争城，生灵涂炭，此也喋血，
彼也舆尸，老弱罹锋镝，血肉膏原野，闾阎凋敝，帑藏空虚，默揣仁爱之天
心，当亦恻然不忍矣！呜呼！好战非策，佳兵不祥，天命靡常，盛衰如寄，
岂独中国为然哉！
尝读西人“万国史记”，历观泰西古昔雄才大略之君往往好大喜功，穷
兵默武，如罗马、法兰西并吞列国，囊括欧洲，自谓无敌，卒至身七国破，
弗戢自焚，未尝不废书三叹也。夫天下之生久矣，一治一乱，古今诸国莫不
弱肉强食，虎视鲸吞。其国之大者，兵将日广，炮舰日坚，机械日精，火器
日利，奇技新法层出不穷，皆为争地杀人。此攻彼守之计，万钧之炮，百钧
之弹，以之平城郭、坏村舍、杀人亿万盈野盈城，何其残忍若此？盖天地之
杀机至今日而尤酷尤烈矣。《普法战纪》载师丹之战一日殒数万人，蔑士之
战一日殒十万人，俄、土之战加里布一刻殒三万二千人。英国《泰吾士报》
载泰西军兴而后，自咸丰二年迄光绪三年止，此二十五年中战死疆场者凡一
百九十余万人，费饷项凡一万二千六十五兆圆。至军士之积劳成疾，商贾之
废业失时，房屋货物之焚烧毁坏，种种伤残不可枚举，兵祸之烈，未有过于
今世者。
西人刚劲性成，伊古以来罕有息战休兵至三四十年之久者，倘异日群雄
并起，鹬蚌相争、祸患之来不堪设想。且各国之失和开衅，大抵外托信义，
阴肆并吞，名辟商途，实窥土地。或则婚姻之国浸为仇讐，或以唇齿之邦激
成水火，只知树威克敌，不顾靡烂其民，何不仁不义之甚也？况既勤远略，
必增额兵，以英而论，曩日岁需兵饷约合中银一万万两，迩来逐渐增至一万
四千万两。其余各国兵饷亦年增一年，为数不可以亿兆计。一开兵衅，上干
天地之和；即无事之秋，亦岁耗民财以供兵饷，国安得不困，民安得不穷手？
夫保民与殃民孰善，守土与辟土孰公？与其争强弱于百年，何如享太平于千
载？各君其国，各子其民，反衰世之陵夷，即以体天心之仁爱，不骄不信，
无诈无虞，庶几长治久安，干戈永息。国有工商之利，地无畛域之分，而铁
路轮船四通八达，遐迩一体，中外又要，不亦善乎？然而未敢必也。非我族
类，其心必异，弃好从恶，始合终乖，强者固明恣狼贪，弱者亦阴图蚕食，
兵乱祸结，扰攘不休，不至如洪水之横流浩浩滔天而其事不止。夫剥而必复
者，天心也；危而思安者，人事也。
以目前论之，泰西各国亦渐有悔祸之心矣！如俄、土之争及秘鲁，智利
之役，各大国勒兵劝和，烽烟少息，生灵之祸稍纾。并以兵费至繁，尽倾积
蓄，幸而胜，所得已不偿所失；不幸而败，则既折兵力又损国威，是以善筹
国者皆讲求攻守之具，欲战胜于无形，初不欲轻后衅端，见诸实事也。然后
可百年不用，不可一日不备。国家当无事之日，明其政刑，兴其教化，缮其
城郭，濬其池隍，将帅得人，士卒用命，饷精充裕，器械精良，则敌人觊觎
之心默焉自息，何至听其玩于股掌，肆厥凭陵，削夺我藩服而不能援，逼处
我边疆而不能拒，虔刘我烝黎而不能较，要求我金帛而不敢违耶？噫！谁非
人子？谁非大臣？此长沙贾生所以痛哭流锑、扼腕抚心而不能已已也！
英国有著名硕彦殷富巨绅设立“弭兵会”，约三百余人，别国亦有愿入
者。如有两国失和，会中人即举极有位望者前赴两国，察其事之曲直，论其
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理之从违，另浼局外之国讲信修睦，俾无失和好而免启兵戎。并劝各国立约
之初必宜添入一条曰：凡我两国苟有龃龉，必延他国秉公解劝，不可先动干
戈等语，各国中颇有从其议者。今其会不仅为英国私会，竟成“万国弭兵公
会”，第一次会于法京巴黎，第二次会于英京伦敦，第三次会于意京罗马，
有十七国达官赴会共议弭兵善策，其成效颇为昭著。如昔年美国南北省大乱，
英船数艘乘危图利，攻动美国商船财货。美乱既定，核算美船之受害于英国
者共银若干，即向英国索偿，英廷答以此事曲直非我二国所能遽定，不如延
请公正人持平判断，庶彼此不致受亏。
于是英、美两国各邀公正人持平核议，询谋佥同，乃判曰：此条美国理
直。盖美国当自顾不暇之时，英国宜及早约束本国船只，不准在美洋滋扰，
英计不出此，应以英金三百万镑偿还美商耗损之款，英廷即允照偿。法与荷
兰因南亚美利加属地互有龃龉，后遵弭兵会公请俄国君主剖断，得免纷争。
英、美两国之人在卑令海峡捕鱼，争竞不已，几酿事端，后亦遵弭兵会议公
请著名之人公断，遂不至以兵戎相见。其余小国因得调和而数宁者亦复不少。
虽霸主之强横，枭雄之寿焰，难执此议相绳。或有谓此会专为阴谋中国而设，
然既以仁义为名，持之者日坚，从之者日众，使桀骜之徒亦顾名而思义，未
必非挽回兵祸之奇策也。英人罗柏村曰：现议“两法”如能遵行，则各国自
得大益。其第一法：欲令各国永立和好之约。议定各国各派两人成一和好会，
办理各国相争之案，所派入会之人必为众所推举。第二法：欲将各国应许公
法汇成一书，已经俄京与日内瓦“处成会”将其数要款订立公法，为各国所
应允。无论因何肇衅，俱有定章办理，使无可疑之处，则强国弱国俱免误起
争端。善哉此举！诚上契天心，非常之功德矣！
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卷八
工政
技艺
今夫远取诸物以制器，尚象古圣王之所由利用而厚民也。日省月试，既
禀称事劝工之典，并列九经，乃后世概以工匠轻之，以舆隶概之，以片长薄
技鄙数之。若辈亦自等庸奴，自安愚拙，无一聪明秀颖之士肯降心而相从者，
无惑乎？器用朽窳，物业凋敝，一见泰西之工艺而瞠目咋舌，疑若鬼神也。
上年恭读上谕园子监司业潘衍桐奏请特开艺学一科、方汝绍奏请特开实
学一科，著大学士六部九卿会同总理各国事务衙门妥议具奏，仰见圣朝励精
图治，综贯中西，与古圣王制作之精心隐相符合。无如当轴者诸公安常习故，
以艺学为末务，遂使良法美意仍托空言，而天下多能博学之人亦绝无自幼至
长，孜孜焉专精一艺以期用世而成名者，盖工艺之疏非一朝一夕之故，其所
由来者渐矣。
夫泰西诸国富强之基根于工艺，而工艺之学不能不赖于读书，否则终身
习之而莫能尽其巧，不先通算学即格致诸学亦苦其深远而唯穷。何则欲精工
作必先绘图，则勾股、三角、弧之学不可不讲也，精于此而后绘图测算成器
在胸，及其成物，不失累黍。否则，方隅不准，钩斗难工。英国伦敦设有工
匠学堂以为工技之成，弟子每不能及师，不免每况愈下。故今学工艺者先读
工程专书，研究机器之理，然后各就所业，日新月异，不独与师异曲同工，
且变化神明进而益上，此工艺所由人巧极而天工错也。苟专设艺学一科，延
聘名师，广开艺院，先选已通西文算法者学习，读书学艺两而化，则小可开
工商之源，大可济国家之用。
夫工艺非细事也，西人之神明规矩亦断非一蹴所可几也。今各省各局机
器师匠略晓机器测算等学，彼此授受，绝少匠心，故廿余年来所造炮船枪弹
皆式老价昂。惟闻江南制造局采各枪之长，新造一后膛枪，名利快，较毛瑟
轻而且远，不知其坚与速均能胜人否？查京都无工艺书院，同文馆只教外国
语言文字算学，各制造局洋匠纵有精通，然贪恋厚赀未免居奇而靳巧。至者
未必巧，巧者不能致，能致之巧匠又或不肯传，洋师之难得如此。且华人之
心未必远逊于西人也，多有华人习学日久，技艺日精，而当道以其华人也而
薄之，薪水不优，反为洋人招去。教习无法，考察无具，奖劝无方，一曰有
事制造无人，则归咎于华人之不可用。噫，岂华人果不可用哉？是主者之过
也。是非专设艺院则人才无由出，格致无由精，而技艺优劣之间亦无由真知
而灼见。
西国之技艺以英美为最精、制造各物价值多于土产各物。乾隆十三年即
一千七百四十八年，美国将士弗兰克令著成格致书二，全部呈于国家，欲创
设格致学堂，教习国中子弟，并开一公会，每期聚集通人，各抒己见，相与
讨论发明。国家准共所请，因而美国化学日有进境，可与欧人并驾其驱。乾
隆十八年，英国特开艺术大会，无论巨商小贾，薄技片长，苟有能出乎其类，
拔乎其萃者则会主给予文凭，以为积学之券。若有能造灵妙机器有利于人，
则当奏准进廷奖其才艺。此会一设，各人乐从，皆自出才力心思以博荣名。
于是各国峰起，争相仿效，无不有工艺院之设。若创一新法，呈验有益于世
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者准创者独享其利若干年。
英国更另筹巨款专为艺术商人奖赏度支之用