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只是原来一面倒的形势，因为康柏立场明确，还是产生了很大的影响，不少支持联邦建国人重新站了出来，反对邦联制。而很多原来表示可以支持邦联条例的人，也表示要再慎重考虑。
在这种情况下，为了不让大陆会议分裂，作为主席的约翰·汉考克，亲自出面召集了大陆会议中几位主要的派系领袖，商讨解决这次争端的方法。
“先生们！我很遗憾在前方战士用热血保卫我们国家的时候，我们这些高高在上的大陆会议代表们，却在用唾沫彼此攻击。作为大陆会议的主席，我深表痛心！今天请几位来，就是想请民主派系和联邦派系放下成见，恢复到原来的友谊，我们大陆会议绝对不能在内部发生冲突！”老头子汉考克一脸痛心的向三位主要派系领袖劝说。
至于这三位领袖，自然是杰弗逊、亚当斯和康柏了。
对于汉考克的这番话，康柏只能配合的点点头，表示同意。
今天本来根本没有他的事情，是汉考克看重他的力量，一定要拉他参加，希望他在关键时候发挥作用，迫使亚当斯和杰弗逊言和。
本来马上就可以表决的《邦联条例》，现在因为两派的斗争，已经一拖再拖，拖到了二月份了。康柏也不愿意看到这样的斗争再持续下去，何况出面还能卖汉考克一个人情，所以也就最终答应出席这次劝和会议了。
既然出席了，就不能干坐着，康柏也发表意见说：
“不错！两位，现在独立战争的事情已经够麻烦了，我们内部决不能再分裂。不管是我们的领导层，还是我们的国家，都必须团结一致！任何企图搞分裂，破坏团结的，都是国家和人民的敌人！”
让他拿大义压人，康柏还是很喜欢的。
“汉考克先生！李议员，我愿意接受你们的意见，和杰弗逊先生的民主派和好！”仍然相对弱势的亚当斯一摊手，表示同意调解。
杰弗逊本来以为仍然没法战胜自己的亚当斯会反对调解，现在亚当斯这主动一表态，到让他弄得有点难以接受，看了眼旁边的亚当斯，茫然的点点头。
“呃，好，那我也愿意。”
随即深怕亚当斯同意和解有什么特殊要求，又补充了几句：
“希望亚当斯先生和你的派系成员，不要再反对《邦联条例》了，现在合众国必须团结一致，尽快通过《邦联条例》成立国家。说要是反对《邦联条例》，就是反对成立一个国家，就是搞分裂！”
说完还看了一眼汉考克和康柏，意思并不是自己主动挑起争斗的。
两人当然也明白杰弗逊的意思，虽然这个《邦联条例》是杰弗逊的民主派挑起的，但是反对的声音却来自亚当斯，先挑起斗争的，确实是亚当斯。
“杰弗逊先生，我和其他联邦党人，可以不反对《邦联条例》的通过，但是我希望这条例通过后，能够继续讨论一下我们起草的《联邦纲领》，我们联邦党人已经准备好了我们的联邦建国计划，可以在不久的将来再讨论这个纲领。只要你不反对的话，我们现在马上就可以达成和解！”亚当斯笑着说道。
“《联邦纲领》？”杰弗逊苦笑了一下。
自己和其他民主派成员，都是反对联邦集权的，到时候这个条例一出来，还不是要重新争论一番。如果这条例能够通过的话，那还要自己的《邦联条例》通过干什么。
汉考克和康柏当然也是这么想的。
“亚当斯先生，你是想换一个分裂的议题吗？”汉考克不悦的责问亚当斯。
“不！主席阁下，我们可以为了国家队未来，暂时对邦联者妥协，不管如何，他们始终算是把我们十三个殖民，团结成了一个联盟。但是我们建立真正国家的理念，那是绝对不会放弃的，那是我们联邦党人的历史使命！”亚当斯有点激动。
第一百六十节 粮食潜在危机
柏对亚当斯这番话很理解，从目前来看，想让大家马建国，没个一年半载的平稳专业讨论，根本不可能获得通过。而现在和英国的交战进入了持久阶段，根本不可能有那么多时间和精力，来浪费在讨论建立一个什么样国家身上。现在能保住国家就不错了，至于选择那种国体、政体有利于未来国家发展，谁愿意现在就研究呀。
亚当斯也是从几天游说的过程中，体会到了这一现实情况，才终于同意放弃现在和杰弗逊对抗，转而共同支持先通过《邦联条例》，再后继考虑联邦建国。
这里必须提到一点，早期美国元勋提倡邦联也好，提倡联邦也好，都没有明确的提到政府组成形式。他们争论重点明明是国家结构，不过却经常把国家政权组织形式，也包含在国家结构中。譬如说到复合国家结构的联邦制，一般就是包含了共和和集权的政治体制，所以也称他们联邦集权。
说到底，此时那些西方的政治体制概念，伏尔泰、卢梭等人，现在都还在刚提出阶段，并没到广为接受的程度；而社会主义政治体制概念的马克思则还没出生呢。自然不能用后人划定的标准，来划分此时这些美国元勋们的政见。
“亚当斯先生，如果你是想通过这次支持《邦联条例》，来换取我们下次支持你的提案，那你可就想错了。我们民主派，坚决反对联邦集权的制度！”杰弗逊冷冷的说道。
“我只是想把我们争论延后而以！”亚当斯恢复了冷静，对杰弗逊回答也很冷。
民主派和联邦派。并不是真正的对立派系。
康柏和杰弗逊还想再说。汉考克已经忙着下结论了：
“我看这样挺好，把争论延后，也许我们可以把它拖到战胜英国后再讨论。现在说什么形式的国家结构，确实没什么大用。”
康柏大恼，一个联邦制国家，一个统一的国内市场，那可是早一点到来，就能早一点有利于自己的财阀发展呀。怎么会没用？不过汉考克一这样许可，他也不好反驳，毕竟汉考克说的也很有道理。
“好吧！我也同意！”杰弗逊没有犹豫，在汉考克许可了亚当斯的提议后，也笑着接受这个和解。
他当然会同意，其实就算亚当斯提出先支持通过《邦联条例》，再考虑联邦建国，他也最终会同意。毕竟现实的建立邦联。那才是他最迫切愿望。而且他本身对邦联制还是联邦制的根本态度，很难说清楚，最重要的一条，就是制度必须有利于国家发展。历史上他反对联邦集权。但是面对成立联邦大势已定，他也并没有反对。而是尽量的往里面塞自己的政治理念，直到当了总统后，还不停的改造着联邦和联邦政府。
当他卸任总统以后，那时的联邦和联邦宪法颁布时已经完全两样，联邦政权组织形式，也和华盛顿成立第一届政府时基本不一样。所以后世的美国人，把三权分立真正联邦，归功于杰弗逊这位改造者，而不是其他开创者元勋。
面对当事双方达成一致，康柏这个本来想坐收渔利的家伙，却突然发现他基本什么也没得到，虽然本来就没付出，只是看民主派和联邦派双方斗，但就像在角斗场上看人决斗，看着看着，却突然发现角斗的人突然握手言和，不打了，这样的感觉还真是很怪异。
心中无奈，面上还必须得配合露出松了一口气的表情，那种别扭劲就不必说了。
亚当斯和杰弗逊达成一致，两派其他成员，当然也不会有太大意见，而康柏为了彰显自己的大义，也同样决定支持通过《邦联条列》。
最终，在表决前闹得风风雨雨的一个法案，在真正表决时，竟然以绝对多数，平稳顺利的得到通过。
本来非法的美利坚合众国，此后可算是真正有法可依了。不过和历史上一样，这部法律的生效日期，却还是定在了战争英国之后。毕竟在英国没有承认美国独立之前，战争还在进行，国土大量被占领的时候，这部法律的现实意义也实在有限。
但旁观的康柏相信，联邦制和邦联制，最终还是要接受一次正面见血的较量，这次虽然没有最终打起来，但下次的时候，冲突将会更大。
而大陆会议幸好也赶在二月前通过了这个议案，就在通过后几天，一个从纽约传来的紧急消息，却让大陆会议大吃一惊。
英军在二月初派舰队突袭波士顿，成功的突破了岸防炮台的阻拦，炮击波士顿港口的几个船坞，导致船坞中已经制造完主体的几艘巡洋舰，还有停靠在港口的几艘美国海军武装商船，全都被毁。
而且奥尔巴尼的英军，也分出了一支三千人的陆军，准备向波士顿发动攻击。
此时波士顿防守的只有八百正规军，两三千的平民武装，波士顿驻防指挥官，已经向纽约紧急求救。而纽约的华盛顿将军，也准备派兵救援，同时希望费城军配合行动。
费城立刻召开扩大的军事会议，对华盛顿传来的军情进行讨论。
“唉！英军到来后这么长时间，终于还是准备进行开战了！”列席会议的杰弗逊叹了一口气。
“现在即将春耕，如果我们不征集平民参战，必然会在战场上输给英军，如果征召平民参战，则必然破坏春耕，全年的粮食生产就会泡汤。这可真是一个恶毒的主意！”康柏摇了摇头。
其实美国广人稀，土
基本上只需要少量土来种粮食，大部分田可以种物。一个大庄园主专业种粮的话。就可以供应一个小镇的粮食。所以北美基本没有大量缺粮状况出现过。就算战争打了两年多，粮食基本也有保证，其他人都没意识到可能出现粮食危机。不过康柏的匹兹堡。却曾经因为费城的大量战争难民，而知道过粮食危机带来困难，加上康柏本人对于粮食一直就非常重视，所以一看到英军在这个时候开战，第一个想到的就是会影响粮食生产。
“破坏粮食生产？”杰弗逊他们有点不怎么相信。
到是首次列席会议的税务总局局长汉密尔顿，马上发表了他的意见。
“我从去年开始就在研究我们的粮食状况。虽然和英军的战斗。让我们几个大城市周围粮食生产受到毁灭性破坏，整个东部，粮食大量减产，但是仅仅是各州西部那些没有受到战争破坏的村镇生产粮食，加上以前的存粮，也基本能满足我们三百万合众国人的粮食需要。不过现在战争不断进行，越来越多的青壮劳动力被抽调，即便按照正常发展。粮食到明年也会出现大概五万人份的缺口，然后因为继续大战而逐年增大，按正常增加速度计算，可能会每年多增加五万人份的粮食缺口。而如果对于今天春天的耕种不加重视。临时调人参战，那么今年秋天。我们粮食就会不足。具体缺口，将取决于抽调人数。”
汉密尔顿的一番话，让其他列席会议成员大惊失色。
虽然没有担心过粮食问题，但并不是代表他们不知道粮食问题的重要性。坐在这里的人，都是一时之选，对情况都看得很明白，在这个战争危急关头，如果粮食再出现问题，那胜利的可能性就更低了。
“另外，”汉密尔顿继续补充道：“我也找过宾州官员，知道本来费城的存粮很充足，但是去年费城保卫战的时候，大量粮食被转移，甚至为了防止落入到英军手中，而对部分来不及转移的粮食，提前进行了销毁。虽然能去年秋天进行了粮食补充，但远远不如以前，现在费城在秋收前，缺粮约为两百万磅，如果不从外调粮，今年再过几个月，费城就要开始实行粮食配给了！”
这句话一出，众人不仅是面色大变，很多人直接急着问汉密尔顿：
“你的根据从哪里来的？怎么没有其他人说过这样的情况？”
“我们在自己的土上作战，也会缺粮？我的庄园上，随便一个奴隶在两百英亩土上洒上种子，秋天就可以收获上百磅的粮食，我们怎么还会缺粮？”
最先发问的，基本上是不信任汉密尔顿的人，而且基本上是大庄园主。
实在是因为费城缺粮，对在座的众人造成的影响最直接，面对这样关系到切身的情况，每个人都不愿意只听过就算。
“汉密尔顿先生曾经找我要过各州的工农业生产数据，我也知道他从费城市政厅哪儿了解过费城的情况，我想他这个结论，应该是有正确数据来源的。”大陆会议秘书汤普森给汉密尔顿作证。
汉密尔顿，在康柏的有意扶持下，虽然身份只是一个税务总局局长，但是他能够碰到的方，却绝对非常多。这些工农商方面的数据，就是由康柏预先向各方打了招呼，才让他能够顺利收集到。要不然就算汉密尔顿对这方面再感兴趣，也不可能作深入的研究。
而康柏的投入，现在就得到了回报，汉密尔顿不但通过精确的数据，在旁边证明的了康柏的观点，还直接给康柏提供了一个对他很有利的说话环境。
“大家不用惊慌，其实粮食的问题，只要我们意识到了，想要解决他并不困难。”康柏出来安慰大家的情绪。
“毕竟我们北美别的不多，就是土多，而且玉米、土豆这些作物，都是非常高产的作物，玉米甚至一年可以几熟，多种几拨就能补回来。我刚才之所以说要大家要注意英国在这个时候开战的目的，就是希望能够趁着这次各州州长差不多都在费城机会，提醒一声，大家千万别忽视了自己境内的粮食生产。”
“噢！确实不能再让太多的人去当游击队，还要抓好农业生产。”亚当斯这个代理州长率先响应康柏。
其实做这个决定最不痛苦的应该是他和北卡罗来纳州的州长。
他们这两个州，是北美游击队最活跃的方。因为黑森军的烧、杀、抢、掠，激起的民愤实在太大，很多农民都不种了，干脆拿上武器当游击队，杀英军去了。
但美国人嘴中的游击队，和中国人口中的游击队仅仅是字面意思相同，真正涵义和别人看待它的态度，有很大区别。
美国的正规历史中，虽然肯定了南方游击队对战争胜利的功绩，但对他们的很多行为，一般都是强烈批判的。譬如虐待俘虏，甚至杀死投降的英军，以及允许收缴俘虏的私人财物、强行“征用”一些平民的物资等等。不少非官方的资料中，甚至称他们为打着抗英旗号的强盗、马贼。
甚至当时的报纸，就有不少人刊登文章，认为黑森军在这两个州的残酷镇压，是因为这两个州的“游击队”太多了、太过分，引来了他们的报复，呼吁政府应该宣布这些游击队非法，应该禁止之类的。
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第一百六十一节 波士顿港应对
正规军和亚当斯他们这些“文明人”开来，游击队其不安定因素。如果不是确实需要游击队来抵抗英军，他们根本不愿意给他们什么配合。后来的美国人对游击队一直抱有的偏见，或许从这时就已经开始了。
所以即便明知道限制游击队的活动，可能会给格林将军的正面战斗造成很坏影响，但亚当斯在知道收编游击队，有能保证粮食生产这个好处后，还是毫不犹豫的决定限制游击队的行动。
北卡罗来纳的州长和他的情况差不多，马上第二个呼应，其他各个州长当然也明白两人的意思，随即纷纷点头表示同意。
北美有的是膏腴土，很多原来种植经济作物的土，现在因为烟草、棉花销售不出去，堆积如山，基本不需要再种植，现在完全可以直接转为种植粮食。对东海边的庄园来说，可能因为缺乏人手，还有点困难，但靠近阿巴拉契亚山脉附近的那些村镇庄园，却绝对随时能招募东海岸逃过来的流民，顺利完成粮食生产工作。
在北美，其实只要重视粮食生产，一般就不会真出现粮食危机