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要彻底解决游牧民族随时搞摩擦随时搞侵略这一难题，只有向罪魁祸首也就是草原开刀。本来以前也有人看到了这一点，但这人的主意是放火烧，效果不好还烧得不多而且烧了以后的灰还肥地，说明此人有眼光但没有实用手段。要彻底干掉草原只有把草原翻过来让草原成为沙漠才是长治久安之策，但做这样一个大工程不经过生活在草原上的原住民同意是无法办到的，最好是给他们点甜头让他们自己去干，天启原来就是这样想的也曾经准备条件成熟了去推动。
现在，当蒙古插汉部的林丹汗自己主动提出这一要求时，天启犹豫了。本来在插汉部现在的领地上开垦草原也不会出现土地沙化的问题，因为那里土层厚。天启一怕林丹汗会到处推广，那样一来土层浅的草原就会遭殃；二怕他们有了粮去支援女真人，那麻烦就大了，所以于情于理都不能帮助插汉部开垦草原。
九月初九，王化贞的屁股还没在家中的椅子上坐一下就带着天启的指示上路了，他要尽快去向插汉部的林丹汗释放天启皇帝的善意。天启指示要让蒙古人暂时在明军前面挡住女真人三年，等大明倚山建好了城他们想走再走，不愿意走大家也可以和平共处。明军筑城时蒙古人没吃的可以来建筑工地上打工，没工钱但饭管饱，粮食不送也不卖。
陈奇瑜是作为王化贞的副手陪同他一起上路的，九月中旬他们一行刚刚穿过朵颜部进入插汉部领地没多远就碰到林丹汗的弟弟土巴亥亲自带了五十人来迎接，双方见面时互相非常客气，一起走了三天才见到在外打猎的林丹汗。
见王化贞这么快就又来了，林丹汗就问道：“王大人，你们皇帝是否答应了我的要求？”
王化贞说：“我大明天子认为大汗的要求不大适合，建议大家换一种合作方式。”
林丹汗问：“哪里不适合？换什么方式？”
王化贞说：“大汗既然问，那在下就说实话了。大汗提议互市和帮助贵部开垦草原，天子认为现在我大明正在跟女真人打仗，而贵部跟女真人关系暧昧不清，顾虑双方互市会有资敌之实。”
林丹汗一听怒道：“你怀疑我我怀疑你，双方没有诚意如何谈？再说我自己都不够怎么会给女真人？”
王化贞说：“大汗息怒，天子的话是直了些但其顾虑却不无道理，除非……”说到这故意停顿了一下。
林丹汗说：“除非什么？”
王化贞说：“天子说除非大汗立即起兵攻下广宁，一切粮秣都算在大明身上。”
林丹汗说：“用我蒙古男儿的性命为你取城，你们真是打的好主意，不行。”
王化贞说：“贵部不愿意打广宁，是否可以派人协助我们在大凌河谷古道筑城堡呢？来的人吃喝全包还有封赏。”
林丹汗问：“你们想干什么？”
王化贞说：“我们准备沿古道去偷袭女真人，建好城堡方便补给。”
林丹汗想了想说：“王大人先去用饭，容我商议一下。”
王化贞听了带人去吃饭去了。
等王化贞一走，土巴亥就说道：“兄长，这明人被女真人打得一败再败，如今还指使我等如役仆佣，真气死我了。”
林丹汗说：“这明人可恶女真人也不是什么好东西！我意已决，来年择机西进回故土，这仰人鼻息的日子没法过下去了。”
土巴亥说：“不过也奇怪，这大凌河谷古道久已不用不通车马，他们难道真想偷袭女真人？”
林丹汗说：“明人多狡诈，谁知道要作什么？只是不许就是了。”
土巴亥说：“兄长，我们反正打定主意要向西回故土，管他作什么怪先派一些人去看看顺便赚点银两如何？”
林丹汗点头道：“这也使得。”
于是在饭后与王化贞商议好来年春暖时帮明军筑城堡，王化贞也随即回到北京。
王化贞回到北京已经是九月底，向天启汇报了谈判经过后天启说：“明天军务院开会，你也来参加会议，你把你此行的经过及谈话写出来供大家分析。”
第二天，军务院全体开会，参加会议的除了军务院几个处里的人，还有从辽东前方回来的督师高第、宁前道袁崇焕以及负责修建宁远关的熊廷弼和从蒙古回京的王化贞。王化贞和熊廷弼在军务院呆过一阵还没什么，袁崇焕第一次跟皇帝坐一起，表情上还有点不自然。
天启看了看大家后说道：“高爱卿先说说，现在前方是什么状况。”
高第说：“回皇上的话，这前方的事可以分为四件事来说：一是筑关，熊大人六月底开始招人修筑宁远关，现在已经修好；二是撤兵护民进关，马总兵和刚上任的参将张静安张大人已经忙了半个月，大部分士兵和粮食财物都进了宁远关，不过有部分百姓说故土难离不愿意进关，留了一部分士兵在劝说顺便搬运笨重物；三是屯田，遵皇上旨意，将厌战之兵卒与进关之百姓编一起建堡屯田，他们一听只收一成税剩下的均分都很高兴；四是练兵，守关将士暂定三万，一万驻守山海关，一万驻守宁远城，两千驻守宁远关上，八千驻守宁远关后。除此之外还招了两万五千人准备野战，一万骑兵五千车营，山地步兵营和水师陆战营各五千。”
天启问：“他们知不知道下月起不再发饷？”
高第说：“臣命人一再宣讲，并在各营张榜明示，所有人都知道。”
天启问：“有没有人要离开的？”
高第说：“除了客兵想家要回老家外，其余的人都不走。开始有一些人想走，但打听了一下知道老家生活很难也表示不走了，但希望能把家人接来，臣不敢擅自答应现在正好请示皇上看是否可行。”
天启想了想说：“既要保家卫国又要孝敬父母还要照顾妻儿，大家都不容易。这样，一般人只能接妻儿，独子可顺便接父母，人多了可以组织人种粮种菜，还可以下海捕鱼。”
高第说：“如此臣遵旨。”
028 蒙古谈判（下）
天启看着熊廷弼说：“熊廷弼，你建的关城是如何建的？”
熊廷弼说：“回皇上的话，愿意建城的人很多，臣把人分成四部分，大部分人建宁远关，其余三部分人分别建窟窿山后的边墙，宁远关到宁远城之间的边墙还有宁远关后的箭塔。”
天启问：“各建得怎么样？”
熊廷弼说：“宁远关墙基深四丈宽六丈，全用条石堆砌兼用沙土填缝夯实，墙高五丈中间夯土外包墙砖，在缝隙中浇桐油和糯米汁，可以说是固若金汤，关前还延伸出八座哨塔方便哨兵避雨御寒防止敌人偷袭。关西北窟窿山后几里山势稍缓，马虽不能过但人能爬过来，臣依山势找有水源的地方修边墙，边墙后修烽火墩每一里修两座方便驻兵，墙外缓坡全削成高坎避免敌人翻越。宁远关到宁远城之间的边墙也一样修建，只是宁远关后的箭塔只修了几排，离皇上要求的往后延伸几里还差得远。”
天启说：“朕也只不过是那么一说，月字关城只是防备万一，一般还是用来住人，向后修多远看人的多少而定。”
说完转头看向袁崇焕说道：“你是宁前道，兵备钱粮马政等都要你操心，今天那几大营领兵的都没来，你说说你知道的情况。”
袁崇焕说：“皇上，臣知道的是骑兵车营由黄道周、卢象升、曹文诏、左良玉四位在操练，黄、卢两位大人是从军务院派来的，曹、左两位将军原在辽东军中任游击，是军务院提名任命的。山地步兵营由新到参将张静安大人暂时带领在搬运宁远关外之物，上山下坡也算是训练，水师陆战营的人这一阵都由都司吴襄领到船上熟悉水性防止晕船，后两营都还没有正式带兵将领。”
天启说道：“没有将领慢慢找，要有意愿有能力的人宁缺勿滥。这黄道周和卢象升是文官转武职，曹文诏和左良玉是在前方凭军功升上来的，他们的关系如何？会不会也互相看不惯？”
这时高第接过来说道：“在朝中文官看不惯武将是嫌弃他们粗鲁，在军中武将看不惯文官是嫌弃他们迂腐。开始也是这样，不过那卢象升虽是文官但天生神力，几句话没对就跟曹文诏放对撕打双方打了个旗鼓相当，因为是事先说好的切磋不是私斗，所以臣等没有制止。”
天启笑道：“那他们现在还经常切磋吗？”
高第说：“一开始曹文诏凭经验能打个平手，但等卢象升熟悉两天后小曹将军就不是对手了。”
天启笑道：“那曹、左两位现在是不是很佩服卢象升而看不起黄道周呢？”
高第说：“皇上有所不知，这曹将军和左将军固然佩服卢象升，但更佩服黄道周。”
天启奇怪道：“这是为何？难道黄道周是深藏不露的武功高手？”
高第说：“黄道周虽不是武功高手，却是解决问题的高手，军中军士间无论发生了什么矛盾他三言两语就能解决好，上面的命令一下来由他去解说士兵们都听得进去，这就让其他几个大为佩服了。”
这时孙承宗说道：“黄道周三十好几才中进士，在此之前讲学著书很多年，吟诗作词自成一家写字绘画堪称一绝，让他去跟士兵们讲道理是大材小用了。”
王在晋也说：“这人就是这样，要么你把别人打服，要么你把别人说服，说不服也打不服你就只有对别人服气了。”
大家一听都哈哈大笑。
天启说：“笑完了我们来认真分析一下蒙古的事，王化贞你跟大家说一下经过。”
王化贞说：“是，臣在六月底派人去跟蒙古插汗部联络，蒙古方面很热切说需要互市让臣亲自去商谈，七月底臣亲自去了一趟，蒙古人还是要求互市而且言语间流露出想向西迁徙回故地的意思，臣的属下在无意间还发现他们跟女真人在联络。九月上旬臣带着皇上的旨意去了，告诉他们大明无意跟他们互市但可以出粮草让他们出兵攻取广宁，蒙古人不愿意出兵攻取广宁，只同意派人协助我们在大凌河谷古道修城堡。”
天启说：“现在我们跟女真人是个不死不休的局面，这蒙古人的态度就很重要。听王化贞说几年前广宁兵败的一个原因就是蒙古插汗部的人马约好了但没来，朕在想这到底是失期还是根本就没打算来，所以这次就试探了一下。根据蒙古人的态度可以认定他们不会成为我大明真正的朋友，最多保持中立甚至会完全倒向女真人的一边，大家要有这个心理准备。至于说他想率部西归只不过是他说说玩罢了，他那些占据他原来土地的叔伯兄弟会把土地让给他？”
孙承宗说：“我大明本来就是推翻蒙元建立的，立国后又与蒙古各部打了两百多年的仗，他们隔岸观火也可以理解。不过臣不理解的是他为什么会同意协助我们在大凌河谷修城堡？大家来看地图，这大凌河有两个源头，北处源自打鹿沟，南处源自白狼山，在大城子会合后流经努鲁儿虎山一直到义州，最后转医巫闾山入海。这大凌河就像一根腰带包围在插汗部周围，如果让我大明士兵沿大凌河修城堡并驻扎，相当于把插汗部置身于我军包围之中，换了在座任何一位，你们会愿意吗？”
王在晋看了看说道：“孙大人说的有道理，这古人说过卧榻之侧岂容他人酣睡，任何一个正常的首领都不会把自己的部族置身于别人的包围之中，这里面肯定有问题，除非他不把我军将士放在眼里。”
高第看了会儿地图也说：“这大凌河古道历史悠久，传说当年曹操征乌恒，隋炀帝和唐太宗征高丽就是从这条路过的，现在虽然年久失修但遣人好好修缮，行人走马没有问题说不准还能运炮，不把我军将士放在眼里的说法没道理。”
三人互相看了看然后都点了点头，孙承宗说：“除非他真想西归。”
王在晋也说：“对，既然要搬家了也就无所谓了，而在山道河谷修城建堡至少要一两年，说明他们预计这一两年就要搬。”
高第说：“如果他们真要向西搬，蒙古人之间的争斗在所难免说不准会波及到宣、大一带，应该提前做好准备。更为恶劣的是插汗部一走谁会来占地盘？我大明没有那么多骑兵就是占住也守不住，广宁以北的炒花、暧兔、贵英等蒙古各部太小一时之间占不了，唯一有可能的是女真建奴。”
听了高第的话大家心情都很沉重，女真人从辽西走廊而来明军还可以凭坚城雄关据守，如果他们从北边草原席卷而来现在的明军谁人能挡？天启见大家都不说话就问道：“大家既然看到问题有什么好办法没有？”
孙承宗缓缓地说：“皇上别担心，林丹汗既然说明春派人来协助修城，说明他们今年就不会走，一到明年春夏之时又耽误不起牲畜的牧养不可能长途搬迁，至少也要等到明年年底，如果明年皇上能给他一些赏赐并承诺定期互市，用粮食换他们的人参貂皮等物，说不准又能拖一年。”
高第说：“就算再拖一年也不过两年，两年之后又怎么办？”
这时，一直没说话刚进军参处不久的陈奇瑜突然站了起来，面色严峻地说：“皇上，各位大人，大事不好！插汗部就算西迁至少得一年，而现在大祸就在眼前！臣这次随王大人一起去的插汗部，根据臣所看到的和分析到的，臣认为女真人即将前来抢粮，而且是随时会来！”
029 未雨绸缪
陈奇瑜突然间肯定地说女真人马上就要前来抢东西，就像他不是刚刚从蒙古谈完判回来而是刚刚从女真人那里卧完底回来，大家都睁大了眼睛看着他，只有孙承宗缓缓地说道：“别急坐下慢慢说，你想到了什么？”
陈奇瑜坐下说：“大家想一想，六月底王大人派人去插汗部联络时他们说他们缺粮想互市换粮，七月底王大人亲自去他们再次提出互市换粮的要求，当王大人转达皇上不允许换粮的旨意时他们并不是很失望，最后只说明年春暖时来帮忙筑城，都没要求先补充点粮食给他们过冬，如果他们真缺粮肯定不会不提，为什么？大家不觉得奇怪吗？”
孙承宗点了点头说：“是很奇怪，值得细想一下。”
这时倪元璐也说道：“这一般人要走远路都要带点干粮，插汗部几十万人要搬迁肯定要把吃的准备充分，既然断定他们要走，就可以肯定他们不缺粮，至少不会缺很多。”
陈奇瑜说：“既然不是很缺又一再要换，可以认定这几次要求互市换粮都是为了替别人换。”
天启问：“你们觉得他们想暗中帮谁换粮？”
王化贞也说道：“开始说过我的一个部下懂蒙古语，听到插汗部有人悄悄提到什么女真王子，难道托他们跟我们换粮食的是女真人？”
陈奇瑜说道：“下官在想现在皇上没有答应插汗部换粮的要求，而女真人缺粮又缺得很急，他们会怎么办？”
王在晋说：“陈奇瑜的分析有道理，手上有刀肚子饿不抢才怪。女真人抢东西一般都是秋冬季节倾巢出动，必须得想办法作准备，马上就十月了。”
孙承宗想了一会儿然后说道：“皇上，臣主持军务院日常工作，先说说臣的想法，不周全的地方大家再补充。”
天启点了点头说：“先生有办法朕就放心了，先生请讲。”